確保經營有序運行通暢

團體促請政府盡快完善街市管理法規

【特訊】公共街市的鮮豬肉零售價格一年多來持續高企，社會上要求整治公共街市營運秩序的呼聲日漸強烈，澳門社會民生促進會促請政府盡快完善街市管理法規，確保經營有序運行，建議在當中引入競爭機制、統一度量衡，並使政府可在必要時介入。

社會民生促進會昨（27）日下午舉辦《完善街市管理法規•確保經營有序運行》座談會，由社會民生促進會副會長麥家寶主持，立法議員鄭安庭，市政署市政諮詢委員會委員、社會民生促進會會長陳溥森，馮羅陳律師事務所代表甘智光等擔任嘉賓，與居民就街市物價、以及《公共街市管理制度法》及《小贩管理制度法》修法進行交流。

街市攤位有非法轉租和租上租行為

有市民指現時街市攤位的租金已獲豁免，政府又免其水電等費用，小販已獲得很多優待，然而街市各項食品的售價普遍都較其他場所高，認為政府應監管街市售價。有市民不滿有街市攤位持牌人非法轉租和租上租行為，認為需要規定街市攤位持牌人要親自經營，不容許轉租。

建議引入競爭機制統一度量衡

陳溥森表示，由於街市肉檔的價格居高不下，以致人們質疑供應環節呈現有聯合定價的趨勢，社會上要求整治公共街市營運秩序的呼聲日漸強烈，不少意見認為首先要引入競爭，把以往的抽籤形式改為競投模式；攤位設租賃年限，打破牌照「世襲」制；禁止一人擁有多個攤位；取締「拆貨」行為，禁止攤位任由市販「租上租」，更希望肉檔明碼實價，統一計量單位等。早前行政法務司司長張永春與全體市政諮詢委員舉行座談會時，就明確表示政府除了要力促穩定活豬供應，提升市場訊息透明度外，正在加快草擬公共街市管理法律制度法案，爭取六月份送交立法會審議，政府這一進取的舉措，無疑值得肯定和支持。

他表示，本澳適用的公共街市管理制度和小販管理制度已沿用數十年，未能適應現今社會發展所需，政府早前完成《公共街市管理制度法》及《小販管理制度法》諮詢總結報告，但是時移勢易，市政署已取代了當年的民政總署，新冠肺炎的發生亦打亂了社會經濟的一些常規，希望政府結合形勢的變化，針對現實市場情況，再透過各種渠道重新聽取市民和業界的意見，對原報告文本作出調整和充實，堵塞漏洞，補齊短板。他希望未來的公共街市不僅是一座高層的綜合大樓、一個多功能的社區設施，以及理想的消費及休憩活動場所，而且還應該是彰顯當市場運行失靈時政府必要介入的清晰立場，以及逐步引入競爭機制、電子支付、度量衡統一等元素。

陳溥森表示，政府是公共街市的管理者，對扭曲市場價格、損害消費者合法權益的奸商行為，有責任發揮公權力的剛性和張力予以打擊，至於由零售豬肉「拆貨」、不開檔等行為，而引伸出街市內攤位抽籤模式、租賃期限設定、租賃權轉移以及違規扣分處罰等問題，都應該有明確的定義、清晰的界定和必要的懲處。

建議多徵詢業界意見多元發展

鄭安庭表示，根據政府之前的諮詢文本，新法案打算加重罰則和引入扣分機制，但根據諮詢總結報告，該項建議受到業界較多反對，希望政府在起草具體的法案條文時，可徵詢業界的意見，與他們多溝通，這樣的法案條文才比較「接地氣」，有利於以後法律的執行。

他又指，法案在定罰款金額時，希望政府考慮小販的承受力，尤其是考慮到小販一般是基層人士，靠攤檔維持生計，不似一般商業公司有實力。他強調應當將街市和小販的管理與美食之都的建設結合起來，如類似於台灣的「士林夜市」，這樣不僅可為澳門吸引更多的遊客，還有利於發展本澳經濟多元化，增加就業，希望政府在這方面有具體的措施或者優惠政策可以推出。

建議效法內地街市公佈來貨價格

甘智光則表示，有關街市的消費爭端，究其原因，絕大部分仍然屬雙方溝通不良，資訊互通不暢，街市公共資源未能得到合理利用所致，在制訂《公共街市管理制度法》及《小販管理制度法》時，理應作出規範，如效法內地街市所採取的措施，設立公佈各項食品的來貨價格，運輸成本等，建立一套機制及標準去監察街市攤販是否作出不合理的定價，對此如何懲處；對街市攤位作出合理的分配，以避免不法霸佔攤位，又或長期空置攤位的情況。