李克強出席東亞峰會前瞻四大看點

2014-11-13

【香港中通社11月12日電】第25屆東盟峰會及系列會議於12日至13日在緬甸首都內比都舉行。中國國務院總理李克強12日飛赴內比都,出席第十七次中國-東盟(10+1)領導人會議、第十七次東盟與中日韓(10+3)領導人會議和第九屆東亞峰會,并對緬甸進行正式訪問。

據觀察者網12日報道,借著北京APEC會議的「東風」,此次東亞合作領導人系列會議看點頻頻,有望在中國—東盟國家睦鄰友好合作條約、不同自貿體系協調推進、互聯互通、東亞峰會未來走向等方面取得一定成果。其中四大看點如下:

看點一:「鑽石十年」如何開局?中國—東盟國家睦鄰友好合作條約能否有所進展?

作為中國周邊外交的一次重要行動,在李克強此訪中,中國-東盟關係的因素非常顯著。事實上,東盟一直是中國周邊外交的優先方向,10+1更是中國參與東亞合作的基礎。去年是中國與東盟建立戰略夥伴關係10周年,中方提出了建設中國—東盟命運共同體、 21世紀海上絲綢之路、「2+7合作框架」等一系列重大倡議。

「黃金十年」謝幕,而今,站在打造「鑽石十年」的開端時刻,中國與東盟將如何規劃未來,使得此次中國-東盟(10+1)領導人會議備受矚目。外交學院亞洲研究所所長魏玲對中新網記者表示,中方主張的「中國—東盟國家睦鄰友好合作條約」能否有所進展,將是本次會議的一大看點。

記者注意到,中方對這一條約的表述為:「將中國—東盟關係建立在更加穩固的法律基礎上,確保雙方關係長期穩定發展」。在魏玲看來,尤其一些大國加強介入後,地區形勢正在加快演變,此時如果能在政治互信方面予以深化,不僅對中國與東盟關係至關重要,對於整個亞太地區穩定也有重要意義。

看點二:10+3新增長點在哪?區域內不同自貿體系之間如何協調推進?中國國家主席習近平11日下午出席APEC領導人非正式會議記者會時宣佈:「我們決定?動亞太自由貿易區進程,批准亞太經合組織推動實現亞太自由貿易區路?圖。」

魏玲對此表示,北京APEC會議通過的這個議題,也會被「帶」到此次東亞合作領導人系列會議上,尤其是本次東盟與中日韓(10+3)領導人會議。事實上,包括美國主導的跨太平洋夥伴關係協議(TPP)、東盟十國發起的區域全面經濟夥伴關係(RCEP)以及中國-東盟自貿區(CAFTA)等,該區域內已有諸多自貿體系設計。值得一提的是,作為東亞合作的主渠道,在今年10+3領導人會議上,中方將強調加快區域經濟一體化進程,向著2020年建成東亞經濟共同體的目標邁進。為了增強10+3內生動力、發掘新的增長點,中方將推動亞洲自貿體系等建設。

「通過北京APEC會議和此次會議,能否讓不同自貿體系增加包容性與透明度,進一步加強協調、共同推進,是值得期待的一大看點。」 魏玲說。

看點三:東亞峰會將向何方?如何「科學設計峰會未來發展方向」?即將舉行的東亞峰會系第九屆,明年,這一多邊論壇將迎來10周歲生日。事實上,東亞峰會自成立以來,成員不斷增多,影響也日益擴大。「東亞峰會已經超出了當初設計,可以說,東亞乃至亞太正吸引著越來越多的經濟和戰略投資。」魏玲說,未來,這一地區架構該怎麼建設、怎麼更好實現對地區的治理,則成為一個非常重要的議題。

如其所言,中國外交部日前就表示,在此次東亞峰會上,中方將重點闡述對峰會發展方向的原則立場,強調應堅持峰會「領導人引領的戰略論壇」性質,堅持東盟主導、協商一致、照顧各方舒適度等既定原則,支持以明年東亞峰會成立10周年為契機,認真總結回顧峰會10年來的發展成就,科學設計峰會未來發展方向。

魏玲說,現在,東亞峰會的性質是一個領導人引領的戰略論壇,未來會不會有更為具體或更有約束力的制度化安排,中小國家和大國之間的關係應該是怎樣的,這些都是需要各方去探討的問題。所以,這兩年應是東亞峰會比較關鍵的時期。

看點四:「胞波」情如何再上台階?中緬怎樣建立更加成熟的雙邊關係?結束東亞合作領導人系列會議之後,李克強將對會議東道主緬甸進行正式訪問。這是中國新一屆政府成立以來中國國務院總理首次訪緬,備受關注。值得一提的是,緬甸總統吳登盛日前剛剛參加了在北京舉辦的APEC互聯互通夥伴國對話會議。事實上,這已是他就任以來第6次來華訪問或出席國際會議。

伴隨頻密的高層互動,建交64年來,身為傳統友鄰的中緬,可謂「胞波」情誼深厚,并於2011年建立了全面戰略夥伴關係。中國外交部日前表示,中方期待通過這次訪問,將兩國全面戰略合作水平提升到新高度。

「中緬關係一直非常友好穩定,最近一兩年,可能在電站建設等方面有一些小波折,但應該說,總體上是友好的。」魏玲說,緬甸國內形勢也比較複雜,在這種大變動中,國與國之間需要一種更為成熟的打交道的關係。

北京外交學院國際關係研究所周永生教授也表示,一些小波折,應該都是暫時性的現象,未來,雙方需要進一步加強實質性合作,譬如攜手推進孟中印緬經濟走廊、「一帶一路」建設等。

在中國國際問題研究院副院長阮宗澤看來,李克強此訪有利於增強中國與東盟、中國與緬甸間的政治互信,有利於雙方用發展的方式管控分歧,有利於發掘潛在合作點,開創中國與東盟、中國與緬甸關係的新局面。