推動改革頂層設計和基層探索互動 習近平主持深改組會議

【中新社北京12月2日電】 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2日上午在北京主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議並發表重要講話。他強調，鼓勵基層群眾解放思想積極探索，推動改革頂層設計和基層探索互動。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉雲山、張高麗出席會議。

會議審議了《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》、《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》、《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》、《關於加強中央紀委派駐機構建設的意見》，審議通過了《最高人民法院設立巡迴法庭試點方案》和《設立跨行政區劃人民法院、人民檢察院試點方案》，建議根據會議討論情況進一步修改完善後按程式報批實施。

會議強調，中共十八屆三中全會明確了農村土地制度改革的方向和任務。要始終把維護好、實現好、發展好農民權益作為出發點和落腳點，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，在試點基礎上有序推進。

會議指出，在職務之外開闢職級晉升通道，有利於調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。

會議指出，中共十八大以來，黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，深入推進作風建設，堅定不移懲治腐敗。黨風廉政和反腐敗工作要繼續抓下去，除了繼續保持高壓嚴打態勢外，還要加強制度建設。實現全面派駐就是要使黨內監督不留死角、沒有空白。派駐監督是中央紀委紀檢職能的重要組成部分，派駐機構的主業是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，首要職責是監督執紀問責。派駐機構要發揮『派』的權威和『駐』的優勢，履行黨章賦予的職責。派駐幹部要牢記使命、堅持原則，做到忠誠、乾淨、擔當。對黨風廉政問題該發現沒有發現就是失職，發現問題匿情不報、不處理就是瀆職。

會議強調，中國地區發展不平衡，改革試點的實施條件差異較大，要鼓勵不同區域進行差別化探索。要堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實踐，解決群眾生產生活中面臨的突出問題，務必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。