中國首發軍事戰略白皮書增戰略透明

【香港中通社北京5月26日電】(香港中通社特約記者　 莊恭)國務院新聞辦26日發布《中國的軍事戰略》白皮書，這是1998年以來中國政府發表的第九部國防白皮書，也是中國發布的首部側重於軍事戰略的專題型白皮書。

作為政府文告，白皮書一般被視為代表官方意志的立場宣示。按照常規，白皮書應經中國最高層審閱并修改後方可對外公佈。

軍事科學院國防政策研究中心副研究員溫冰對中通社記者表示，此次官方正式公佈軍事戰略有兩層用意：其一是在國際形勢發生改變之時，表達中國合理的安全關切，增進世界各國的彼此理解；其二是回應國際社會對中國走武力擴張道路的擔心。

未提戰略目標

白皮書共分「國家安全形勢」、「軍隊使命和戰略任務」、「積極防禦戰略方針」、「軍事力量建設發展」、「軍事鬥爭準備」及「軍事安全合作」六大章節。在「國家安全形勢」一章中，白皮書稱美國持續推進亞太「再平衡」戰略，日本積極謀求擺脫戰後體制，世界經濟和戰略重心加速向亞太轉移。

軍事科學院國防政策研究中心助理研究員閆文虎認為，中國的國防戰略不針對特定國家，在白皮書中提到美國與日本，僅是強調這一形勢變化的現實存在。「中國不會把任何國家當作自己的戰略對手」。

值得注意的是，在白皮書的六大章節中，并未有「戰略目標」一節。閆文虎表示，中國的軍事戰略最終通向世界合作，不會將通過戰爭獲取利益作為國防戰略的最終目標。

強調軍事鬥爭準備

不過，白皮書仍用千字篇幅闡述中國的軍事準備，提出統籌推進各方向各領域軍事鬥爭準備，保持常備不懈的備戰狀態等。

溫冰表示，軍事鬥爭是軍隊的基本職能，軍事鬥爭準備主要是指應對外敵入侵和安全威脅所作的準備，而不是進行擴張的準備，確保軍隊可在遇到威脅時完成保衛國家之任務。閆文虎對中通社記者指出，白皮書中同時有一章明確闡述了中國積極防禦的戰略方針，這證明中國的國防政策并未發生改變。「但是積極防禦不是消極防禦，為了應對安全威脅，軍隊需要隨時做好準備。」

海軍或有新要求

據中通社記者統計，此次白皮書中共40次提及與「海洋」、「海軍」有關的內容，白皮書同時提到「必須突破重陸輕海的傳統思維」，凸顯軍方對海軍戰略的重視。

海軍軍事學術研究所研究員李傑認為，這將對海軍建設提出新的要求。他對中通社記者表示，下一階段海軍改革將以建設合成、多能、高效的現代海上軍事力量體系為目標。「合成是指多兵種力量作戰，在信息化戰略中，海軍應加強與其他兵種配合；多能即是需應對多種針對國家利益的威脅，除應對戰略威懾之外，也要做好搶險、人道主義救援及反海盜等方面的非戰準備；此外，海軍隊伍也應進一步提高效率，避免軍隊過於臃腫。」李傑說。