專家：面對南海新變化 各方應優先合作發展

【中新社北京5月3日電】（記者 馬海燕）中國記協3日舉辦新聞茶座，中國社會科學院中國邊疆研究所副所長李國強以『南海問題』為主題與中外記者交流。李國強說，中國對南海擁有主權、管轄權和海洋權益，有充分確鑿的歷史依據和法理依據。近年來南海形勢急劇變化，表現在三個方面：第一，趨於國際化和地區化，南海區域外國家紛紛介入、公開干預南海問題；第二，趨於司法化，菲律賓政府濫用國際法，在2013年啟動司法仲裁；第三，趨於軍事化，特別是最近兩年，美國等國家的軍機軍艦頻繁出入南海地區，蓄意對中國進行軍事挑釁。

李國強說，仲裁不是解決南海問題的唯一辦法。中國不接受、不參與菲律賓仲裁案，是因為菲律賓濫用國際法，罔顧事實、編造謊言。中國從來沒有同意就某些爭端接受強制仲裁解決的程序。對於涉及領土主權的惡意起訴，恐怕沒有哪一個國家能接受。

『同時，中國的‘不接受、不參與’的立場，完全符合《聯合國海洋法公約》的相關規定。』李國強表示，依據《公約》第298條規定，中國政府已於2006年發表了排除性聲明，針對涉及海洋劃界、領土爭端、軍事活動等爭端的問題，不接受任何國際司法或仲裁管轄，這也是國際法賦予中國的權力。

『可以預見，仲裁後南海問題仍將長期存在，南沙島礁主權問題和海域劃界問題也不會因仲裁結果得到徹底解決。』李國強說，南海問題會不會因為仲裁更加複雜和動蕩，使某些國家更加肆無忌憚在南海展開軍事活動，或濫用仲裁程序而放棄外交努力，仲裁庭會不會有進一步的擴權傾向，《公約》的公平正義如何維護等等都是令人擔憂的問題。

李國強表示，事實上，中國與南海周邊國家在海上進行了多層面合作，但由於某些國家熱衷於炒作分歧，使得這些合作被忽略了。事實上，合作才是走出困境和危機的重要選擇。

李國強強調，中國同東盟國家有能力有意願維護好南海地區的和平穩定，而不需要任何第三方的介入。不論是上世紀七八十年代『擱置爭議、共同開發』的提議，還是近年來提出的建設『21世紀海上絲綢之路』的倡議，都是中國的建設性努力。面對南海的新變化，需要各方作出努力，不妨把合作與發展放在優先位置。