議員關注公共電信不平等條約

【本報訊】多名議員於議程前發言中關注電訊市場收費以及特許資產歸屬問題。其中，議員關翠杏促請政府，把握「五加五」合同首五年即將到期契機，重新掌控特許資產的監管和使用權，推動本澳專線費用的大幅下調和解決特許資產的公平接入問題，做到市場真正開放。

議員陳明金在議程前發言中表示，《 澳門公共電信中期檢討合同》 被形容為「傻仔合同"、「不平等條約」、「 世界罕見』 。CTM在執行合同的過程中，由於過去五年市場位有率仍然是一家獨大，出現了CTM挾天子以令諸侯的局面，面對產品定價、 市場開放、 服務收費和質量、 同業競爭與租用政府特許資產等上，雖然政府有話語權、 但碌碌無為之下， CTM妹仔大過主人婆，面對居民的各種不滿以及週邊城市不斷推進互聯網， 澳門電信事業不能夠再原地踏步，拖慢城市發展、 影響城市競爭力。他建議，政府應該發揮主導權， 積極謀劃，在將來有能力管理特許資產， 而不至於受制於人。

關翠杏稱，固網專營結束至今四年半，本澳固網專線及互聯網服務，仍未能擺脫「真專營、假開放」的困局。據業界指出，本澳專線費用較鄰近地區高出數倍，一條澳門至香港的2Mbs數據專線費用高達數萬元，但由香港至澳門同樣速度的專線收費僅需數千元。隨著4G投入服務，有流動電信商表示營業額有單位數增長，但同期的租用專線成本增幅卻以十倍計。面對這樣的市場開放困局，當局竟是無所作為？！她認為，政府有責任透過政策傾斜，包括利用現有的特許資產管道，協助新電訊公司盡快完成網絡覆蓋，令新營運商的網絡接點可以接通，才可以形成有效競爭，才能落實當初開放電訊市場的目標。 促把握「五加五」合同首五年即將到期的契機，認真分析和研判這份被公眾認為是「不平等條約」的合同，重新掌控特許資產的監管和使用權，推動本澳專線費用的大幅下調和解決特許資產的公平接入問題，確保電信市場的真正開放。

李靜儀同様指，特許合同自簽訂以來，固網專線仍無法形成真正有效的競爭，專線費用高昂一直窒礙電信巿場的發展，且直接引致公眾使用的電信服務費用難以下調，公平使用特許資產的條款未能發揮效用。政府甚至一直以特許合同未到期，該等資產的所有權仍屬被特許人為由，從無公開交代特許資產清冊，社會亦無從知曉和監察使用情況。促請政府主動介入，切實做好監管和積極協調。與此同時，必須公開特許資產清冊，增加透明度。在合約續期前，絕對有條件與CTM訂出有效確保特許資產公平使用的機制，消除本澳電信業發展的制肘和窒礙，以推動電信巿場的有效競爭和費用下調。

區錦新亦指，特許資產是新經營者入場的陽關道，原經營者只要以任何藉口不予放行或惡意阻撓、 則新經營者便只能捱打。根本談不上公平競爭。而當市場上缺乏公平競爭、 最大受害者當然就是廣大的消費者，-憑常理而言。但五加五的中期檢討亦毫無制約力，甚至即使原經營者之行徑明顯損害公共利益， 當局若要進行檢討及調整， 仍要給予其賠償這完全是不平等條。促請政府在目前的合約下， 爭取最大限度建立市場的公平競爭， 盡最大力度保障消費者權益。