國際法專家:「南海仲裁」濫權已到十分荒誕程度

2016-07-19

【香港中通社7月18日電】(記者公孫一)西北政法大學國際法學院副院長潘俊武教授近日在香港表示,菲律賓單方面違反國際法提起的南海仲裁案及所謂仲裁庭裁決,程序上是越權管轄,裁決結果更是對《聯合國海洋法公約》(《公約》)的濫用,其濫權可以說已經到了一種十分荒誕的程度。

由中國國際法學會和香港國際仲裁中心共同主辦的“海洋爭端解決國際法研討會”15日-16日在香港舉行,來自國際法領域的頂級專家和世界主要國家與地區的國際法學界精英、業界代表和政府法律官員相聚一堂,共同研討海洋爭端解決這一國際法前沿問題。潘俊武參會期間接受香港中通社記者採訪時作上述表示。

他說,所謂南海仲裁案涉及到程序和實體兩方面問題,從程序上說,南海仲裁案所謂仲裁庭受理了本質上屬於中菲領土主權問題的事項,超出了《公約》授權,是典型的越權管轄。對仲裁庭越權管轄之舉,中國政府從一開始就表明了堅決反對和不接受、不參與的嚴正立場。

仲裁庭除對中菲之間實質上是關於領土主權和海洋劃界爭議的仲裁無權管轄之外,還明顯侵害了《公約》明確賦予締約國在適用強制性爭端解決程序之前可以自願選擇爭端解決程序的權利,以及違反了《公約》明確規定締約國可將涉及海域劃界等事項的爭端排除適用包括仲裁在內強制程序的權利。

這方面,中菲之間在《公約》生效後簽署的一系列雙邊協議,都明確約定中菲兩國南海爭議最終要通過談判協商來解決,同時,中國和東盟十國共同簽署的《南海各方行為宣言》也確定,南海爭議通過談判協商來解決。2006年,中國政府根據《公約》第298條聲明排除適用包括仲裁在內的強制程序,而仲裁庭對此刻意規避,所以其仲裁程序在事實上和法律上都沒有依據。

潘俊武稱,所有搞海洋法研究的人都知道,《公約》只是一個妥協的產物,裡面很多條款都沒說清楚,可以說公約本身就是妥協的產物,它會使國際社會產生更多涉及海洋的法律問題,也就是說,不能單純地依據《公約》去解決現有的海洋爭端,這是一個事實問題,而且從締約國對《公約》進行談判開始到整個過程以及約文擬定後,這個事實問題都一直存在著。

現在從實體的仲裁裁決結果來看,仲裁庭就是對《公約》的一種濫用,其濫用職權甚至到了十分荒誕的程度,譬如對“島”和“礁”的定義,仲裁庭肆意解釋,竟然將南沙最大的島嶼也是世界共認為島的太平島“裁定”為礁。“按這個所謂裁決的標準,新加坡只能是一個岩礁,因為新加坡的淡水都來自馬來西亞”。當今世界上,還有很多地方都無法滿足所謂仲裁庭對島的苛刻要求。