政府去年一般綜合帳目盈餘三百五十三億

【本報訊】立法會昨召開今個立法會期的首次會議，審議《二零一五年度預算執行情況報告》及《二零一五年度政府帳目審計報告》。二零一五年度經修正後的預算收入為澳門幣一千一百九十九億七仟萬元，較最初預算減少三百四十六億八仟八佰萬元，預算開支為八百三十七億六仟一百萬元。較最初預算增加四仟四佰萬元。屬「政府一般綜合帳目」的盈餘為三百五十三億五仟八佰萬元，屬「特定機構匯總帳目」的盈餘為澳門幣一百七十二億八仟四佰萬元。

有議員關注到執行率問題，提出部份項目執行率低，甚至零。經濟財政司司長梁維特指，已去信有關部門要求交待執行率低的原因，又希望各部門在制定財政預算時，好好評估，更精確掌握執行率。並相信，《預算綱要法》法案執行後，可以解決跨年項目執行率及預算問題。

經濟財政司司長梁維特及署計長何永安昨應邀列席立法會全體大會，介紹《二零一五年度預算執行情況報告》及《二零一五年度政府帳目審計報告》。

二零一五年度經修正後的預算收入為澳門幣一千一百九十九億七仟萬元，較最初預算減少三百四十六億八仟八佰萬元，預算開支為八百三十七億六仟一百萬元。較最初預算增加四仟四佰萬元。由於二零一五年公共財政收入減少，但政府仍推行多項惠民措施，公共財政收支結果繼續錄得盈餘。屬「政府一般綜合帳目」的盈餘為三百五十三億五仟八佰萬元，屬「特定機構匯總帳目」 的盈餘為澳門幣一百七十二億八仟四佰萬元。

政府一般綜合收入總額為一千一百六十一億一仟一佰萬元，較二零一四年減少四百五十七億五仟萬元，減幅為百分之二十八點三。直接稅中「娛樂場幸運博彩或其他方式的博彩收益」的「博彩特別稅」錄得八百二十五億二仟六佰萬元，較一四年減少四百四十億七仟一佰萬元，所得補充稅及職業稅分別錄得五十七億四仟六佰萬元及二十億五仟八佰萬元，較一四年分別增加十三億一仟三佰萬元及三億二仟一佰萬元。二零一五年的政府一般綜合開支總額為八百零七億五仟四佰萬元，執行率為百分之八十五點九，較一四年增加一百三十六億七仟五佰萬元，增幅為百分之二十點四。其中，經常開支為六百八十億一仟九佰萬元，執行率為百分之九十點七;而包括投資計劃（PIDDA）的「資本開支」為一百二十七億三仟五佰萬元，執行率為百分之六十六點九。與一四年比較，PIDDA的實際開支增加十六億九仟三佰萬元，增幅為百分之二十三點三。特定機構總收益為二百九十億二仟九佰萬元，較一四年增加二十六億一仟五佰萬元，增幅為百分之九點九。而總費用為一百一十七億四仟五佰萬元，較一四年增加二十八億七仟六佰萬元， 增幅為百分之三十二點四，期內錄得的盈餘約一百七十二億八仟四佰萬元，較一四年減少二億六仟一佰萬元，跌幅為百分之一點五。

議員關注有部門項目零執行率

議員麥瑞權、鄭安庭關注到執行率問題。麥瑞權指，部份部門及項目執行率低，甚至是零，原因為何? 鄭安庭關注到公務部門執行率問題，質疑是否所有公共工程執行率都能達到該範疇的整體執行率百分之八十五點八?

梁維特指，已去信有關部門要求交待執行率低的原因，又希望各部門在制定財政預算時，好好評估，更精確掌握執行率。並相信，《預算綱要法》法案執行後，可以解決跨年項目執行率及跨年度項目未來幾年的預算問題。

何永安指對上述帳目作出「無保留」的審計意見。他指，二零一五年「政府一般綜合帳目」的總收入、總開支、總資產分別達約一千一百六十一億元、八百零八億元及一千八百一五億元，涵蓋政府公庫與五十個非自治部門的財務數據，以及十二個行政自治部門與三十七個自治機構的管理帳目，合共涉及約一百八十萬筆會計記錄。綜合帳目附註所反映的「財政儲備」，結餘約三千四百五十一億元，涉及約六十八萬筆會計記錄。「特定機構匯總帳目」，總收益、總費用及總資產分別達約二百九十億元、一百一十七億元及三千七百八十億元，涵蓋八個特定機構，涉及約一百五十三萬筆會計記錄。

他續指，審計期間，審計署已就總帳目內所發現金額顯著的會計錯報，以及所披露的資料與所作描述當中未能合理反映現實的部分，勸喻相關部門及負責編製總帳目的財政局作出修正。經修改總帳目後，本年度政府帳目審計報告針對該最終版本作出審計意見，但有關部門應注意上述會計錯報情況，切實改善，以免影響總帳目的編製質量。

何永安又指，雖然近年特區政府整體預算及實際收入因應外在因素影響而有所調整，但審計署仍決定沿用在二零一一年度收緊的「重要性水平」計算方法，以保持帳目審計的準確及嚴謹，維持審計質量方面。近年來已進一步擴大電腦輔助審計的覆蓋範圍，繼二零一三年度正式使用由國家審計署協助開發的《現場審計實施系統》審計軟件，對中央帳目、行政自治部門及自治機構管理帳目數據進行核對核算、搜尋、整合等工作後，上年度開始以《現場審計實施系統》對當中七個特定機構及「財政儲備」所採用的不同會計軟件而產生的電子會計記錄進行整理。

另外，梁維特指，截至今年七月，特區財政儲備中的基本儲備為一千三百二十八點二四億元、超額儲備為三千零五十點四億元，經是次立法會審議後，二零一五年度的中央預算結餘二百九十二點九九億元將依法注入超額儲備。因此、 財政儲備總額約達四千六百七十一點六二億元。

立法會昨日亦細則性通過二零一七財政年度立法會本身預算，金額為一億八千二百三十萬元。