立會細則性通過預算綱要法

【本報訊】立法會昨召開今個立法年度最後一次全體大會。議員在細則性討論《預算綱要法》時，關注到法案如何做好有效監管、增加透明度。經濟財政司司長梁維特表示，會透過部門的年度財務執行報告、每季財務報告以及PIDDA(投資計劃預算)報告三部份，適時監察，做好把關。

議員對於《預算綱要法》如何做好透明、把關、監察十分關注。區錦新以何超明案為例，指案件反映出現有的監察制度根本沒有辦法執行。裙帶關係、濫用直接批給情況普遍。又指，在現在制度下，公共工程屢屢嚴重超支，例如北安碼頭、澳大橫琴校園等，部份以經驗不足、估算錯誤為由，令公共工程嚴重超支，都是由於監察制度沒有辦法真正落實。他又指，部份問題由於未有被揭露，甚至交到議會由跟進委員會查閱，議員也不懂看而找不出問題，例如數年前教青局被審計報告揭示，以八千元購買一個垃圾桶。區錦新及吳國昌提出，希望將重大公共工程先提交到立法會審議，以及多主動向議會交待，做好前期監察。高天賜提出，希望財政局做好把關角色。財政司副局長何燕梅指，財政局自二零一五年起透過財務系統，收集各公共部門的收入、支出，掌握各財務執行情況。另透過獨立帳目，登記由政府出資或撥款的項目，了解該項目的收入、支出、有否達到原計劃目的等。財政局又會將各部門年度預算的數據上載至網頁，日後訂立其他補充性行政法規，履行預算執行的透明度原則。今、明兩年會對部門進行培訓，協助部門正確進行帳目登記。

對議員質疑《預算綱要法》未能做好透明、把關、監察。梁維特指，法案透過要求部門提交年度財務執行報告、每季財務報告以及PIDDA報告三部份，適時掌握各部門財政狀況。各部門財務執行報告會送交第三方會計機構對作審核，其後再送其權責部門以及審計署。但對於吳、區建議，重大預算公共工程先送交立法會審議，他指，《基本法》沒有作出此要求。但政府樂意多向立法會介紹。

法案獲細則性通過。有議員在表決聲明促請政府，五年後作檢討時，按社會及經濟作出相應調整，以及考慮引入重大公共工程先提交到立法會審議。