波恩氣候大會能否準時閉幕？ 資金議題『硬骨頭』待啃

【中新社波恩11月17日電】（記者　李曉喻 彭大偉）波恩氣候大會預定於17日結束。但在發展中國家最為關心的資金問題上，目前談判仍面臨難題。

經過激烈交鋒，目前大多數議題都逐步開始結題：一個囊括各方核心訴求、平衡反映《巴黎協定》各個要素的實施細則案文『談判大綱』接近達成；2018年促進性對話該講什麼『故事』，各方意見亦漸趨一致，即主要講2020年前各方氣候變化行動落實承諾的情況；至於是否在《公約》框架下設置解決2020年前承諾和行動相關問題的專門議題，發達國家和發展中國家也基本達成共識，大體形成瞭解決方案。

但作為歷年來氣候談判發展中國家的核心關切之一，資金議題眼下仍是久啃不下的『硬骨頭』。

到2020年給發展中國家提供每年1000億美元資金支持，是發達國家幾年前做出的承諾，也是氣候談判多年『拉鋸戰』為數不多的重要成果之一。中國政府代表團團長、氣候變化事務特別代表解振華說，過去一系列氣候大會決定的事情必須落實，這是建立政治互信的重要標誌。

『發達國家必須加大對發展中國家的資金支持，而且要有行動計劃』，印度環境部長哈什•瓦爾丹稱，要實現氣候公平正義，不能搞任意標準，不能再在發展中國家中區分不同分類。

南非環境部長莫萊瓦也表示，在資金問題上『必須要看到行動』。

資金議題談判之難，不止難在發達國家出資意願不足。有談判代表對中新社記者感嘆說，這次大會資金議題『特別難談』，因為無論發達國家還是發展中國家，都在面臨美國宣佈退出《巴黎協定》帶來的影響。發展中國家不希望綠色氣候基金和全球環境基金等資金機制因此縮水，希望『蛋糕』越大越好；其他發達國家也不願意為美國『接盤』，填補資金缺口。

值得注意的是，這幾天會場上傳來了一些好消息。法國總統馬克龍說，歐盟到2020年該給發展中國家的錢『一分都不會少』。他還稱，如果美國不再為政府間氣候變化專門委員會（IPCC）提供資金支持，歐洲國家應加大出資以填補空缺。

談判代表們對中新社記者說，經過艱苦談判，發達國家目前態度似乎有所鬆動，同意督促落實2020年前1000億美元資金支持問題。但在《巴黎協定》第9條第5款，即發達國家應適當根據情況，每兩年對提供資金情況進行通報，包括向發展中國家提供公共財政方面可獲得的預測水平等幾個問題上，目前還有分歧。

圍繞這些問題，一系列的交鋒、協調、妥協料將在會場內持續上演。『習慣性拖堂』的聯合國氣候大會能否在波恩準時閉幕，創下10多年來結束時間最早的紀錄？各方都在等待。