蘇嘉豪：活化街市勿矯枉過正

【本報訊】政府現正諮詢《公共街市管理制度法》及《小販管理制度法》(http://bit.ly/2qIqWaP)，直至本月二十八日。議員蘇嘉豪表示，立法的目標應該是真正活化街市，令其不會沒落，使其持續發展。然而，諮詢文本存在財團伸手到街市的可能，也存在民署對街市矯枉過正的問題。

諮詢方案存在財團伸手街市的隱憂，尤其是新街市攤位承租人無需親身經營。民政總署官員辯稱，將來只許個人競爭街市攤位。更宣稱，民署一直反壟斷、反不公平競爭。直選議員蘇嘉豪認為，在無需親身經營的情況下，財團絕對有可能透過若干個人去競爭攤位。財團在背後操作，那些競爭攤位的個人更有優勢，無往而不利。得到攤位後，便交給財團營運，包括派駐員工到街市等。

蘇嘉豪提出，有需要街市攤位承租人親身經營。但是，為了延長開業時間等提升服務，可彈性處理，例如：家人 (一等親和二等親) 在攤位也可視為親身經營，這亦有助生意的承接。他表示，過去和可見的未來，街市有別一般私人市場的生意，不應是老闆不用親身經營，不應全由僱員去運動攤位。並提醒，連超市的品牌也越來越少，市民的選擇實在不多，一定要防止街市被財團壟斷。

另外，諮詢文本提出，街市攤位承租人不可連續不營業超過三天；每一曆年內間斷沒有營業不可超過三十天。對於須親身經營者，倘提交政府認可醫院所發出的不能工作或需要休假的證明書，可最多休業一百八十天。蘇嘉豪表示，街市攤位的確存在長時間休業的問題，但是，諮詢方案提出強烈的方式控制休業，實在矯枉過正、過度規範。

當業界批評，一年只許三十日休業是苛刻，民署官員便提出，有理由的話，可休業一百八十日。例如：攤位經營者旅行後，拿機票向民署確認也視為有理由休業。蘇嘉豪回應：「攤位經營者都是人。是否一定要見醫生才可休息？沒病沒痛就不可休息？為何去旅行一定要得你批准？為何休業一定要有證明？我不去旅行，暫停營業在家裡休息，可以拿出甚麼證明？」

官員辯解，街市涉及公共資源的投入，不應容讓個別攤位常常休業而損害整個環境，令市民不再光顧街市。蘇嘉豪提出，提升攤位經營成本至合理水平後，承租人自然在休業上作出調整。隨之，民署對街市控制的力度應該適當地減弱。他也指出，諮詢文本建議，新街市攤位承租人只可續約一次，六年後要重新競爭，這存在不確性，難以吸引新人入行，需要有機制處理這個問題。