中國持續擴大開放利好全球

【中新社北京6月17日電】　（記者　李曉喻）儘管全球保護主義陰雲籠罩，但中國擴大開放的步伐不僅沒有放慢，反而更快。

繼宣佈自7月1日起降低汽車和日用消費品進口關稅，為外國商品進入中國市場減少壁壘後，國務院本月15日正式公佈《關於積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》，提出改善營商環境，有效利用外資的六方面政策措施。

梳理官方近期推出的擴大開放措施，至少有兩大特點。

其一，與國際高標準“對表”。例如，《通知》重申將大幅度放寬市場准入，穩步擴大金融業開放，提出積極引入境外交易者參與原油、鐵礦石等期貨交易，支持外資金融機構更多地參與地方政府債券承銷等。

其二，對準外商在華經營“痛點”。針對備受外企詬病的知識產權保護問題，《通知》明確表示要“大幅提高”知識產權侵權法定賠償上限，嚴厲打擊侵權假冒行為；針對外企反映的不公平待遇問題，明令要求及時回應解決，提出建立健全各地外商投資企業投訴工作機制，保護外商投資合法權益。

此外，官方還要求提高外商投資企業資金運用便利度，提昇外國人才來華工作和出入境便利度。

“這些措施都是圍繞外商投資企業的主要關切，是有針對性、切實管用的解決方案。”中國國務院發展研究中心對外經濟研究部研究員張琦說。

分析人士認為，在保護主義、逆全球化思潮抬頭，國際經貿衝突加劇，世界經濟復蘇存在諸多不確定性之際，中國持續深入擴大開放，不僅有助於推動本國經濟高質量發展，滿足民眾日益增長的美好生活需要，更將為全球經濟帶來利好。

主動降低關稅擴大進口，有助於提昇行業技術效率，促“中國製造”克服短板，加速轉型昇級；加大生產所需的中間品和資本品進口，有利於提昇中國生產和出口能力。

“在國際貿易中出口祗是手段，進口才是目的”，中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員蘇慶義稱，出口最終體現到進口中才能真正起到提昇福利的作用。中國擴大進口，既能提昇消費者福利，也將使經濟和貿易發展更加平衡、充分，對本國和世界都是利好。

國家稅務總局稅收科學研究所研究員李平分析說，下調進口關稅既會促進中國由貿易大國向貿易強國轉變，也可讓全球分享中國改革開放帶來的紅利。

推進投資開放，改善營商環境，同樣是雙贏乃至多贏之舉。

在國際引資競爭日趨激烈情況下，中國吸收外資正面臨較大壓力。據官方數據，2018年以來中國吸收外資單月同比增速大多在1%以下。

蘇慶義表示，大幅度放寬市場准入將讓外企在華有更多投資機會，加強產權保護可減少外企投資顧慮，讓其放心來華興業，皆有助於中國吸引到更高水平的外資。

張琦也稱，考慮到中國生產要素成本低的比較優勢正在減弱，近期出台擴大開放措施，回應外企關切，加強外商投資促進與保護，將有助於提昇對海外投資者的吸引力，發展更高層次的開放型經濟，提昇在全球價值鏈中的地位。

在張琦看來，中國近期密集推出開放舉措，亦充分表明兌現“開放大門不會關閉，祗會越開越大”承諾的決心，將為促進全球貿易投資自由化、便利化提供新動力。

“隨著中國越來越開放，不論對中國自身，還是對世界各國，都將是巨大機遇。”蘇慶義說。