民建聯就民防綱要法提三建議

【特訊】特區政府於本年六月二十八日起，就制定《民防綱要法》進行公眾諮詢，諮詢期已於八月十一日結束。民眾建澳聯盟早前就上述法律制訂內容收集居民意見，並結合實際情況，撰寫意見書向政府提交。期望當局在聽取社會意見及建議後完善有關法律，提升本澳整體民防力量，推動全社會共同應對民防安全工作。

民建聯指出，《民防綱要法》的制定直接關係到社會面對突發事件或災害時的安全和穩定，因此認同制定《民防綱要法》的必要。然而，文本內容，以至法律生效後的配套工作方面仍有完善空間。為此，該會就明確民防部門職能、完善志願協防制度及加強宣解“虛假社會預警罪”三方面提出意見及建議，節錄如下：

一、明確民防部門職能

擬成立的“民防及應急協調局”與現時警察總局轄下“民防及協調中心” 的性質和職能相近，建議當局增加透明度，向社會公開更多資訊，明悉兩部門的具體分工；或考慮將“民防及協調中心”合併至擬成立的民防局級部門，避免日後職能不清及資源重疊。

二、完善志願協防制度

（一）建立分區協防登記制度：按照不同堂區設立救援隊伍，並以“就近原則”，安排志願協防成員趕往現場支援，避免支援過程中出現人力、物力重疊的情況，並確保可更快速地協助有需要的求助者，提升救援效率及效益；

（二）建立完善的培訓制度：除對志願者提供基本培訓外，還應結合其專長或專業技能等作分類，以便災後支援的調度安排；

（三）民間組織的認證制度：設立對民間組織的認證制度，以便協調、支持、監督及管理，以促進民間支援組織的長遠發展，推動本澳整體民防行動力量的有序提升；

（四）適當限制登記條件：救災支援具有一定的難度或危險，為保障志願協防成員的人身安全，建議適當設立參與協防行動的條件限制。

三、加強宣解“虛假社會預警罪”

根據罪刑法定原則，現行澳門《刑法典》未必能制裁重大災害及事故時的有心造謠者。然而，社會對誤墮法網的擔憂，政府亦不能坐視不理，建議未來加強宣傳立法的正當性及必要性，並讓社會進一步明悉定罪標準；制定快速精準且多渠道的突發信息發佈機制，減少居民誤傳不實信息的機會。