立法會引介零八財算及審計報告

2010-02-26

【本報訊】立法會昨召開全體大會,引介《二零零八年度預算執行情況報告》,審計長何永安表示,《二零零八年度預算執行情況報告》顯示總帳目整體上達到既定水平,並作出「無保留」的審計意見。他又表示,將會繼續監察各部門財政執行情況,又會從預防方面著手,提醒各部門慎用公帑,勿造成浪費後才檢討。 《二零零八年度預算執行情況報告》由經濟財政司司長譚伯源、審計長何永安作出引介。 為了回應審計署在《二零零七年度政府帳目審計報告》中指出特區帳目中未有反映「特定財務活動」收支的審計意見,特區政府在二零零八年度編製了一份總帳目,作為預算執行情況報告的附件,並按照審計意見將「特定財務活動」所產生的現金收支在總帳目的綜合收支表內列作收入和開支。 在總帳目中,這些特定財務活動所產生的現金流入和流出,被完全按照現金收付制原則,記錄為收入和開支。由於這些特定財務活動在整年內不斷重複進行,所以產生的現金流動數量巨大,被記錄為收入的金額約有八千六百九十二億元,而被記錄為開支的金額約有八千六百三十六億元。 二零零八年澳門特區的綜合財政收入總額為六百二十二億五千九百萬元,較上年度增加一百二十三億四千萬元,增幅為百分之二十四點七。 收入的增加,主要由於去年直接稅中「娛樂場幸運博彩或其他方式的博彩收益」共錄得三百八十二億三千四百萬元的進帳,較零七年實際收入增加九十八億九千五百萬元;而來自博彩經營批給合同的「城市建設、推廣旅遊及社會保障撥款」以及「發展文化、教育及科技撥款」亦分別錄得二十三億三千二百萬元和十三億一千一百萬元,較零七年各增加七億二千六百萬元和三億三千九百萬元;此外,錄得收入增幅較大的尚有「財務資產」二億九千四百萬元,以及享有財政自治權的部門及機構的「歷年財政年度結餘」四十三億一千二百萬元。 二零零八年的綜合公共開支總額為三百零四億四千三百萬元,較上年度增加七十億九千七百萬元,增幅為百分之三十點四;其中,運作開支為二百七十四億七千一百萬元,投資計劃(PIDDA)的開支為二十九億七千二百萬元。 實際公共收入為六百二十二億五千九百萬元,較預算收入增加一百四十六億八千七百萬元;同時,由於各公共行政機關較有效地執行本身的預算,令實際公共開支較預算開支減少九十一億八千一百萬元,為三百零四億四千三百萬元。由於實際收入大於開支,去年澳門特區錄得綜合預算執行結餘總額為三百一十八億一千六百萬元,其中,屬特區公庫的結餘為二百五十一億三千三百萬元,而屬自治機構管轄的結餘為六十六億八千三百萬元。  

財爺:考慮設立財儲制度 截至去年底,特區政府(不包括自治機構)的歷年滾存約為七百七十五億六千萬元。議員吳國昌追問政府,何時才建立財政儲備制度?譚伯源回應,政府正考慮設立財政儲備制度,並從財政儲備之利用、使用之方式、提高管理透明度著手,又同意,在管理上增加透明度,讓公眾監察。 另陳偉智認為,政府雖然是以量入為出作財政原則,但近年博彩稅增加,收入增加下,恐政府會洗錢手鬆左,希望政府能謹慎理財。 何永安指出,《二零零八年度政府帳目審計報告》審計結果確定在所有重要層面,能反映該制度下特區政府結算至二零零八年十二月三十一日全年的預算執行結果,以及在該日的財務狀況。審計署在進行二零零八年度政府帳目審計工作時,主要包括先對各自治機構、政府公庫及各非自治部門的年度收支與年終資產負債結餘進行取證,再進一步審核綜合收支表、綜合資產負債表及相關備註,是否已適當反映上述各機構、政府公庫及部門的營運收支與資產負債的綜合狀況。此外,審計署還審核了政府制定的總帳目的會計政策,包括此政策是否符合公共會計制度、是否在總帳目得以貫徹運用、以及是否在備註中作足夠披露。審計署在完成取證的工作後,通過複核程序,確保審計程序已適當概括所有顯著的審計風險、審計人員已完成所有審計程序的工作、帳目內不存在性質或金額異常的而尚未審計的主要項目,因此審計長作出「無保留」的審計意見。 他強調,審計署在進行審計工作時,主要是看其依法性,未來審計署會繼續按社會需求或對事件,對有需要部門進行審計。考慮到善用公帑,已向內部進行溝通,提醒各部門慎用公帑,勿造成浪費後才檢討。