充裕外匯儲備有利維護中國經濟金融安全

【新華社北京七月二日電】（記者安蓓、姚均芳）國家外匯管理局二日就社會關注的外匯管理政策熱點問題進行回答時指出，較為充裕的外匯儲備有利於維護中國經濟金融安全。近年來，充裕的外匯儲備在維持國際支付能力，防範金融風險，維護國家經濟金融安全等方面發揮了重要作用，有力地保障了中國國民經濟健康穩定發展。 國家外匯管理局介紹說，外匯儲備對中國國民經濟發展的重要作用，主要表現在：一是較為充裕的外匯儲備有利於維護中國經濟金融安全。在此輪國際金融危機中，外匯儲備抵禦危機衝擊的表現尤為突出。二是充足的外匯儲備便利企業對外開展經濟交往活動。在外匯儲備較為充裕的情況下，企業用匯購匯需求得到充分滿足。三是外匯儲備經營收益可增加民生支出。外匯管理部門的職責是在管理好風險的前提下，確保外匯儲備資產保值增值。 中國外匯儲備資產能否無償分配使用？國家外匯管理局介紹說，企業和個人通過商業銀行買入和賣出外匯，如果商業銀行將凈買入的外匯在銀行間市場上出售，由人民銀行購買後就形成了外匯儲備。人民銀行買入外匯時，已經向外匯持有人支付了相應的人民幣。總體來看，外匯儲備形成中，企業、個人和銀行不是把外匯無償交給國家，而是賣給了國家，並獲得了等值人民幣。這與稅收和財政收入明顯不同。人民銀行獲取這些外匯支付了相應的人民幣，是有成本的，不能無償使用。 如何看待中國外匯儲備的適度規模問題？外匯局表示，外匯儲備不是越多越好，中國不追求大規模的外匯儲備，也不追求國際收支的長期順差，中國經常項目和資本項目連續多年保持順差，外匯儲備的增加是國際收支「雙順差」的客觀結果，反映了中國經濟的長期穩定增長，這是由中國當前經濟發展所處的階段和特點決定的。 從更廣義的外匯資產總量來看，截至二ＯＯ九年末，中國對外金融資產三點四六萬億美元，遠低於歐美等發達國家。當前主要的問題是中國的外匯資產大多集中在政府手中，民間外匯資金蓄水池有限。 外匯局表示，中國鼓勵企業和老百姓持有和投資外匯，實現財富幣種的多元化，實現「藏匯於民」。當然，這需要一個過程，隨著國家經濟的發展，收入的提高，企業和老百姓多元化配置資產的需求肯定也會越來越高，提供更多的外匯投資渠道和產品，並且切實能讓老百姓感受到持有外匯能帶來的收益，將會大大緩解外匯集中於國家的壓力。 談及如何提高外匯儲備信息透明度，外匯局介紹說，近年來，中國外匯儲備信息透明度在逐步提高。但提高外匯儲備信息透明度必須慎重、穩步，不能操之過急。中國外匯儲備規模很大，在國際金融市場上舉足輕重，披露具體投資情況，可能引發市場動蕩，也可能影響中國投資活動有效開展。絕大多數國家在外匯儲備相關信息披露上均十分謹慎，一般不披露具體交易，有關國際組織的數據公佈標準在這方面也不做強制要求。