世銀指15億人 深陷暴力漩渦

總部設在華盛頓的世界銀行發佈2011年《世界發展報告》，指出當今全球有十五億人深陷暴力衝突漩渦，即全球每四人中就有一人生活在受衝突影響或暴力犯罪高發的國家。 世行自一九七九年開始編寫出版《世界發展報告》，報告每年一期，每期有一個主題。今年報告的主題為『衝突、安全與發展』，聚焦誘發一國暴力衝突並阻礙發展的經濟、政治和安全問題。 報告指出，當今全球有十五億人生活在反覆發生武裝衝突或暴力犯罪的國家，比如伊拉克、阿富汗乃至最近發生武裝衝突的利比亞，這些國家的整體貧困率比別國高二十多個百分點。 報告強調，暴力衝突不僅讓一國窮困不堪，而且也令全球市場付出代價。『發生在尼日三角洲的襲擊讓全球油價增長數十億美元。利比亞暴動發生後的四週內，油價增長了15%。』報告說。 為打破暴力迴圈，報告指出關鍵在於『為公民提供安全、公正和就業』，受暴力衝突影響國家應圍繞這三大目標進行制度轉型，啟動政治體制、權力下放、私有化及轉變對邊緣群體態度等一系列改革。 不過真正實現轉型需要時間，通常一個能力弱或缺少合法性的國家要用十五年至三十年的時間才能完成政治、安全及經濟機構改革，最終建立抵禦暴力和不穩定的能力，使國家走上平穩發展之路。 報告也強調，制度轉型並不意味著照搬西方制度，特別是歷史上作為殖民統治遺產的制度，因為這些制度『形式大於內容』，即便到了今天情況依然如此。 『在伊拉克，盟軍駐伊拉克臨時管理當局成立了從旅遊到環境的各種專門委員會，與苦撐局面的政府各部門並行存在，並通過了示範法律，但這些法律與伊拉克的社會和政治現實幾乎毫無關係。』報告說。