關姐批油商寡頭壟斷 政府袖手

【特訊】議員關翠杏認為當局對燃料市場監管力有不逮，任由業內長期聯合訂價和寡頭壟斷。她稱本澳燃油並非全由香港供應，但售價通常跟隨香港調整，明顯是聯合訂價。她並認為，政府以數千萬元公帑興建新青洲臨時燃料中途倉，除需要性受質疑外，更只提供給5家公司，其餘十多間公司只能向這5家公司租用中途倉，造成不公平競爭。關翠杏書面質詢當局，要求交代。 關翠杏書面質詢如下： 「澳門的能源政策是由能源業發展辦公室負責，燃料安全問題則由燃料安全委員會負責，相關基建設施需經土地工務運輸局審批；而經濟局則負責促進和維持該市場公平的營商環境。然而，由於年前燃油稅的取消，燃料入口已不需到經濟局申報入口價，再加上分管部門眾多，又沒有專責統籌機制，結果導致當局對燃料市場的監管力有不逮，而面對業內長期存在聯合訂價和寡頭壟斷的情況，更只是聽之任之。 消費者委員會和能源辦都曾對本澳燃油市場進行研究，兩份報告均指出：市場不夠開放窒礙新經營者和新油品進入是本澳燃油市場的關鍵問題所在。 從早前石油氣業界統一向消費者徵收節假日附加費，再到近期本澳燃油在短期內先後多次加價，社會不滿聲音處處，但當局卻對此寡頭壟斷的態勢置若罔聞。據資料顯示，本澳燃油並非全部由香港供應，但其價格通常會跟隨香港而調整，聯合訂價的行為十分明顯，完全違背市場競爭的運作規律，消費者實無可選擇。在其他地區，面對國際油價不斷上升，油商、甚至政府都會及時增加一定庫存，以對沖油價上升的影響，但本澳卻因存在聯合訂價，而再加上缺乏市場競爭，油商根本就不會擔憂加價問題，更可因此而繼續賺取額外差價。 以政府興建的新青洲臨時中途倉為例，社會早已質疑是否有設置的需要，但當局早前仍投入數以千萬計的公帑，興建該項設施，不單沒有預留空間引入新的經營者，更只提供予其中五家公司，其餘十多間公司只能向該五家公司租用由公帑興建的中途倉，做法不單違背自由市場原則，更為一些本來沒使用中途倉的經營者，造成不公平的競爭環境。 與一般市場產品不同，燃油產品屬於公用事業和生活必需品，其需求彈性十分低，價格是否合理不單牽涉到居民的直接利益，對整體社會民生亦有深遠的影響，故在確保其市場有效競爭、價格穩定和產品多元方面，當局是責無旁貸。 為此，向當局提出以下質詢： 一、當局一再強調燃油是經濟發展和居民日常生活的必需品，特區政府一向重視維持市場供應的穩定、經濟、環保和多元，亦非常關注燃油價格的問題，尤其是對商戶及民生所產生之影響。針對燃油市場長期存在“多部門分管、沒部門負責”的現象，當局能否清晰交代本澳整體燃料市場的開放競爭及其他現存問題應該由哪個部門監管？有何部門或機制可統籌管理及跟進本澳的能源政策、落實市場有效的管理和開放競爭，以確保盡力減低因燃油價格波動而對社會民生所帶來的影響？並清楚解釋為何本澳油品加價必定跟隨香港？為何庫存油品不能對加價起緩衝作用？ 二、當局雖聲稱本澳燃油行業一直維持自由准入機制，並會積極創設公平競爭的條件，讓有興趣的新經營者加入，但實際上卻在油庫、中途倉等基建設施的使用方面，為新經營者進入設置障礙，當局對此有何解釋？有何措施確保新經營者能夠與現有經營者具同樣條件使用相關設施，以真正為新經營者和引入競爭創設公平的空間？ 三、為強化公眾監察，當局會否更詳細、更及時地定期向公眾發放不同來源地、不同油品的進口價格，特別是九澳油庫詳細的油品種類和實際庫存量，讓社會共同監察燃油市場有否存在不規則的行為？」