7.4億人「被」吸煙 中國控煙困境出路在何方

【中新社昆明5月31日電】 (胡遠航) 5月31日是第24個「世界無煙日」。為迎接又一個世界無煙日的到來，中國各地正在開展各種各樣的控煙宣傳活動。然而面對收效甚微的控煙現狀，中國距離實現真正的無煙日還有多遠? 無限期的勸導式中國控煙出路在何方? 過去10年，中國政府一直致力於推行公共場所全面禁煙。2003年11月10日，中國簽署了《煙草控制框架公約》，該公約于2006年1月9日正式生效。2011年3月，中國首次把「全面推行公共場所禁煙」寫進國家五年規劃。2011年5月1日，《公共場所衛生管理條例實施細則》正式實施，明確規定在室內公共場所全面禁煙。 5月26日在北京發佈的《2011年中國控制吸煙報告》指出，中國以3億吸煙者成為全球最大煙草生產國和最大煙草消費國。履行《煙草控制框架公約》5年來，中國全民吸煙率沒有下降，二手煙的受害者卻在3年內增加了2億人，達7.4億人。 「煙草已成為危害我國人民健康的『第一大隱形殺手』，每年因此死亡的人數佔全國死亡人口總數的12%以上。」雲南省公共衛生專家李曉亮表示，據專家估算，如果煙草流行再不加以控制，到2030年中國每年死於與煙草相關疾病的人數將超過200萬；到本世紀中，累計將有1億中國人死於吸食煙草。同時，中國由吸煙而產生的社會成本正在逐年增加，2010年的凈效益為負600億元人民幣。 「我國曾多次在公共場所禁煙，但收效甚微。你覺得造成中國式控煙困境的主要原因是什麼?」五成受訪者認為缺少專門的禁煙法律、公共場所禁煙法規力度缺乏為主要原因；三成受訪者認為煙草產業背後複雜的利益鏈，已成控煙的最大阻力；二成受訪者覺得中國禁煙困難源於吸煙的社會陋習；還有不少受訪者認為公眾對二手煙危害認識不足等是主要困難。 相應地，建立專門的禁煙法律、明確處罰條例成為受訪者心中「最給力」的控煙措施，禁止煙草廣告、促銷和贊助活動，增加煙草稅收和價格，加強對煙草危害的宣傳等措施其次。 「中國控煙成敗，最終取決於政府的態度。而建立專門的禁煙法律是最有力的支援。」李曉亮表示，法律是強迫禁煙的利器，道德感是自覺行動的動力。只有二者有機結合，戒煙才會成為所有煙民的共識並轉化為行動。「政府要有嚴格立法和嚴厲措施，恐怕還有一段路要走。阻止青少年吸煙，在某種程度上而言，是降低全球吸煙率的關鍵所在。」昆明市第一人民醫院心內科副主任馬娟說，目前中國青少年吸煙者約1500萬，嘗試吸煙者不下4000萬，受被動吸煙危害的人數高達6500萬。其中，中學生初次吸煙年齡是10.7歲，有30.5%是在10歲以前就開始吸煙。「控煙是一場持久戰。未來5-10年內，能否發動廣大民眾參與控煙，也是這場戰役能否取得勝利的關鍵。」馬娟說。