特別印花稅圖遏炒風 議員批評準備不周拖延立法影響成效

【本報訊】在行政長官宣布要打擊炒風而推出住宅單位特別印花稅一個半月後，相關法案昨才送至立法會以緊急程序審議並獲一致通過，但多位議員並批評行政當局準備不周，拖延至今才送立法會，讓措施實際效用大打折扣。  

一年內轉手徵稅兩成兩年內稅一成 立法會細則性表決通過《關於移轉居住用途不動產的特別印花稅》法案，待公報後翌日生效，對一年內轉售住宅單位的賣家徵收兩成稅款，一至二年內轉售稅率為一成。 列席的運輸工務司司長劉仕堯表示，不論是年期還是稅率等相關標準，都是參考鄰近地區經驗，綜合分析研究後而考慮的，強調這是適宜澳門所面對情況，重申政府會在兩年後檢討。  

緊急法案不緊急 是次法案按政府建議採用緊急程序，免去小組討論而大會一次性討論表決通過。直議議員陳偉智表示，特首於四月二十日宣布有關措施，言之鑿鑿是要當機立斷去遏抑樓市熾熱炒風，故法案會用緊急程序，但現是事隔個半月後才送到立會審議，顯得慢條斯理、「緊急程序原來唔緊?」，而當中的時間差，給了許多的空間或者一些灰色地帶給人從中再去炒作。 區錦新也說，法案拖延至昨日不知是特首還是司長的問題，「是司長其實都不知道，是特首突然福至心靈諗到要增加於是宣布，令司長你措手不及；還是司長你辦事不力，拖延了，明知要做的都拖延了這麼長時間呢？」 劉仕堯在回應時否認有所拖延，強調他們在特首宣布後翌日已舉行發布會，會上的PowerPoint列出的資料完全在法案的內案中，「不存在我們是否慢（的問題），因為我們已經全定了在那，不是說第二日我們什麼也沒有，這些與今日（昨）的內容是一模一樣的。」在這一個半月的時間裡，當局深化內容，將法案條文做到最好、最恰當，也讓社會去討論和發表意見。 直選議員高天賜隨後為此道：「不是話你做了PowerPoint就完成，PowerPoint無用的，是要拿到立法會我們通過法案先至有效！」認為當局事前應已充份準備好，但事實在宣布後並未即時去立法通過，變相公告天下著炒家抓緊時間去完成交易，希望有關方面下回勿再犯。  

或考慮管炒車位鋪位 多位直選議員質疑政府為何只管住宅單位，對其它如車位、鋪位，以至是土地的炒賣情況卻是視若無睹、置之不理，這對整體房地產市場熾熱炒風打擊作用有限。 劉司回應稱，是次於短時間提出法案針對住宅，是符合社會大眾的訴願，若法案再涉及車位、鋪位，立法技術更為複雜，牽涉時間更長，故他們按先後緩急去處理，「優先處理了人的問題，不是車的問題」，但不代表將來不會考慮。  

公司法人炒樓管不著 法案第四條第二款有十五項之多，詳細列舉徵收特別印花稅適用情況，多位議員關注到第十修的「資產中有不動產或其權利的公司的股東將其擁有超過百分之八十的公司出資作出移轉」存有漏洞，對以公司名義進行炒賣活動並無多大的限制。 財政局副局長容光亮表示，設定百分之八十主要的考量是不想影響、阻礙正常工商業運作，並相信一般或謹慎投資者好難會去考慮利用這點來逃稅的。但他隨後又承認，若法人或部份公司轉移股份去炒樓當局是無法知情的，要偵查亦具一定複雜性，稱這問題各地稅局都有，但未有直接回應如何堵塞相關漏洞。  

勿以言論掩飾炒風 直選議員何潤生在最後的表決聲明中指出，是次推出調整樓市措施發展至今早已被市場所消化，成效大打折扣，期望政府能總結經驗，不要再以循序漸進、逐步落實，以及密切留意市況等言論作為掩飾，繼續任由樓市炒風盛行，和各種不規則的行為的存在。