政府有能 人民有權

紀念辛亥革命百周年，當不可不提孫中山的政治主張，前文說過了三民主義的「民權主義」，係要讓人民有選舉、罷免、創制和複決四大民權，來直接管理國事。 關於民權主義的精義，孫中山在一次演講中曾有極精彩的說明，他說：「現在是民國，是以民為主的。國家的大事，人人都可以過問，這就是把國家變成大公司，人人都是這個公司的股東，公司內的無論什麼事，大家都有權去管理，這便是民權主義的精義。」 孫中山所倡的「民權主義」，後人或有指其概念炒美國《獨立宣言》「主權在民」思想的雜碎，但五權憲法則必為孫中山所獨創之憲法理論無疑（五權憲法為實行三民主義而創立的憲法。），蓋美國憲法精神乃緣於美國人認為政府是「必然的惡」，所以制訂法律是限制政府多於限制人民，所謂「最少干涉，最好政府」，害怕有「萬能的政府 」，在保障人權自由方面確勝過後來在西歐、亞洲及拉丁美洲陸續出現的民主國家，但政府功能漸退，效率有時不佳，往往便變成了「無能的政府 」，孫中山在上世紀初已有前瞻，故以儒家仁政的思想融入歐美民主政治主張，創立「五權憲法」學說，倡政府「權」與「能」分開，也就是「政府有能  人民有權」，人民有選舉、罷免、創制、複決四項政權來管理政府，便不怕政府成為萬能。而政府則有行政、立法、司法、考試、監察五項治權來分別替人民辦事，便有能力去為人民謀福利。　   在歐美民主國家的三權分立基礎上，加入我國固有的考試、監察兩權，建立五權分立制度，孫中山認為這才是理想的政制。因為三權分立係以法律為中心，五權分立則兼重治法與治人，以立法司法管法，以考試監察管人，孫中山特別把考試權獨立起來，其主要目的就在實現專家政治的理想，也可減少任人唯親，以臻人才治國之期盼，所以考試權是管人的「才」，而監察權則是管人的「德」，官無德，國家人民又怎來幸福？ 今日回看孫中山所倡的「五權憲法」，確有優於歐美民主國家之處，在眼下大陸社會接連發生人數動輒過千的民眾騷亂，皆因官權無限，民權不張，貧富衝突、官迫民反所致，乃社會制度所生的惡果。今之當權者會否在紀念辛亥革命百周年之際，反思孫中山的政治主張，借用作治亂良方？                                   東方生

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