中國鐵路管理體制改革 世銀指可借鑒國際經驗

 世界銀行表示，經過幾年的迅猛發展，目前中國鐵路貨運量居世界第二，客運量居世界第一。鑑於交通運輸市場的競爭環境發生變化，建立更協調的國家交通運輸體系的呼聲日高，中國鐵路行業可以借鑒國際經驗，進行管理體制改革。 世界銀行中國局交通運輸部在此間發佈交通運輸專題，其系列之二《鐵路行業管理體制的三大支柱》專題論文介紹了澳大利亞、巴西、加拿大、德國、法國、日本、俄羅斯、美國等八個國家的案例，認為這些國家的經驗可能對中國有借鑒意義。 論文認為，這八個國家的鐵路管理體制具有一些共同的特徵，包括：都有一個交通運輸部，負責管理和制定統籌多種運輸方式的綜合交通運輸政策；政府的政策制定和規管職能與鐵路服務的商業運營分離；無論民營國有，均普遍採取公司化治理結構來提供鐵路服務；同時有多個服務提供商；客貨運業務在部門或制度上分離。 世行中國局交通運輸部負責人司凱強表示，中國以外最大的國家鐵路行業雖然千差萬別，但在鐵路治理和產業結構上都遵循三個政策原則。 國家都儘量對交通運輸行業或者至少對陸上交通運輸行業實行統籌管理，都對包括鐵路在內的各種運輸方式實行政策制定職能與運輸服務職能相分離，都認為有必要對這個行業進行獨立規管，由一個部門或機構負責。 世行指出，採納一種新的多元化的管理體制並不是一件輕而易舉的事，最佳解決方案必須能夠反映運輸市場的實際情況，中國有關部門和機構的專家可對實施細節進行認真的調研。