馮文莊：結構性廉政風險須關注

【特訊】澳門廉政公署出版的半年刊《澳門廉政快報》第4期經已發行，市民可透過廉署網頁（www.ccac.org.mo）瀏覽有關內容，或於指定地點免費索取。 廉政專員馮文莊在半年刊的引言中指出，推動公共服務目標的實現及政策的執行效率，解決整個政府管理與發展過程中的種種廉政風險問題，是當今的熱門課題之一，將廉政預警機制納入政策管理體系內是建制的一個重心環節；制度建設與執行方面的漏洞與缺陷、結構性廉政風險與整個體系及政府執行力間的關係，是另一個值得關注的核心。制度不全足以產生各種行政陋習與不公，滋生貪腐的溫床，阻礙公權對社會問題回應的速度、方式及效率，民怨和不滿便會由此而起。頭痛醫頭，腳痛醫腳的方式已無法應付澳門今日的發展步伐與需求。  

去年處理逾八百宗陳情投訴 馮文莊表示，2011年廉政公署處理超過八百宗的陳情與投訴。綜觀其內容，相當部份仍因制度落伍、部門運作效率欠佳、行政人員執法不嚴或有法不依所致。制度不全，公平難以實現，合理訴求難以滿足。正因制度的缺失或不全，結構性的廉政風險就由此而生，社會發展的絆腳石亦因此而成。他認為，制度首重前瞻性、實效性、公平性、可操作性及認受性，同時廉潔與透明兼顧，這是推動社會現代化建設的良方，亦為長治久安的基石。 《澳門廉政快報》中亦刊登《引介修改法案隨筆》一文，分析本澳將反貪及行政申訴合署辦公這一制度的歷史背景、現狀及其優缺點，文中指出，問題的核心不是形式上的機構分立，而是制度上的配合。倘若將廉政及行政監察體系分立，但其他制度依舊，結果必然弊多於利，因此現階段的重點應放在各制度的建設上，而非純考慮某種純形式上的機構分立。如何在現有基礎上進一步發揮行政監督的作用，是值得反思的問題，特別是在制度建設方面，最終的目標是建立一套健全的制度，使決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，形成結構合理、配置科學、監督有效的權力運行機制。 半年刊還介紹了廉署向公、私營部門人員宣揚廉潔誠信，以及開展青少年誠信教育的工作情況。 《澳門廉政快報》第4期中、葡文版已於以下地點供市民免費索閱，包括：廉署總部、皇朝廣場14樓廉署投訴中心、黑沙環社區辦事處和氹仔社區辦事處、澳門文化廣場、星光書店、葡文書局、政府資訊中心、何東圖書館、中華總商會閱書報室（八角亭）、教區青年牧民中心圖書館、街總祐漢社區中心圖書館等。