足球反腐 事實勝於雄辯

【新華社布達佩斯消息】國際足聯主席布拉特坐在新聞發言臺上，顯得有些孤獨，沒有對手的孤獨。他在等待那些難纏的老對手——英國足球記者們的發問，然而後者早在發佈會召開之前就集體撤退了。 一年前，國際足聯醜聞爆發，上屆全體代表大會成為布拉特與英國媒體交鋒的戰場。雙方舌槍唇劍，撕破了臉皮。記者們一個又一個的刁鑽問題像匕首投槍一樣扔向布拉特，讓７５歲高齡的瑞士人窮於應付，甚是狼狽。這次又逢國際足聯代表大會，布拉特在新聞發佈會現場非常大度：「你們有問題隨便問。」可這次記者們顯得嘴拙詞窮，草草問了幾個問題，發佈會就結束了。布拉特意猶未盡、微笑沉思離去。台下坐著的英格蘭足總主席伯恩斯坦慷慨送上讚賞：「國際足聯終於看到了曙光。」 事實永遠勝於雄辯。這次拉特沒有耍嘴皮子，他和國際足聯給我們上了一堂生動的反腐課：只要肯參照前人成功的經驗去做，懲治腐敗並不是一件特別困難的事情。 一年前，國際足聯的處境苦不堪言，高層腐敗醜聞一個個涌現，英國媒體稱之為「道德破產」，布拉特雖然故作鎮定，卻也不禁驚呼：我們中間有魔鬼，國際足聯大船在漏水。 國際足聯豪華遊輪撞上了腐敗冰山，再不改弦易轍，沉沒完蛋不可避免。生死存亡之際，國際足聯被迫改革，目前看來，他們做得有聲有色。國際奧委會的反腐改革早為國際足聯做出了榜樣，另外西方社會不乏成功的反腐經驗，有很多專家人才。國際足聯近水樓臺先得月，做起來自然得心應手。 國際足聯反腐行動目前剛剛開始，大家為什么能改變以前強烈的質疑態度、而對之抱以較大信心？是因為他們起步就為預期的成功奠定了基礎。 國際足聯反腐不僅僅是懲治腐敗分子，更不僅限於機構內部的自我調整。這個國際足球的管理組織畢竟切切實實地爆出了腐敗醜聞，外界有理由認定他們缺乏自我革新的能力。何況改革就是利益的重新分配。如果讓國際足聯官員來重新分配自己的利益，本身就是利益衝突。另外，反腐確實又是個專業性很強的行業，需要專家來做。因此，國際足聯的反腐改革方案主要由外聘專家制定，布拉特的主要任務是確保這些方案能夠得到執行。 在本屆國際足聯代表大會上，新華社記者見到了幾位專家。他們一共１３人，組成「獨立監管委員會」，主席是瑞士著名反腐教授馬克‧皮耶特。在接受新華社記者專訪時，皮耶特著重強調他的團隊的三個特點：高度專業、絕對獨立和聲譽良好。皮耶特指著會場的幾個同事說：「這些都是世界最頂級的反腐專家。我們作為外人都是來幫助國際足聯查找和解決問題的。一年後任務完成，我們就全部退出，和國際足聯沒有任何利益關係。這也確保我們能最公正地制定改革方案。」 這些來自世界各地的獨立專家的參與，不僅保證國際足聯反腐改革公平、公正和高質，而且也大大增加了透明度，最大限度地避免了利益衝突和外界的質疑。 國際足聯還改組了道德委員會，新設審計規範委員會，主要負責監管各級足球官員的行為規範，具體分工各有不同。道德委員會這個過去所謂獨立的委員被指控為「袋鼠法庭」，受命於布拉特的個人意志。整改之後的道德委員會和審計規範委員會成員全部由司法等專業人士組成，他們包括主席在內由「獨立監管委員會」推薦，由國際足聯全體代表大會審批。至少從法理上講，布拉特等國際足聯高官對於其人員的選拔很難施加任何影響。 皮耶特對新華社記者表示：國際足聯的最大問題在於其「江湖習氣」，缺乏完善嚴明的規章制度，容易導致瀆職腐敗。他說：「現在我們設立了明確的規章制度，引進了新的行為準則和‘零容忍’原則，並有獨立的專業執法人士。如果有人違規，國際足聯會有獨立的專業人士去進行調查，然後由獨立的專業人士裁決。」 當然，國際足聯改革的根本發起者毫無疑問是布拉特，外聘專家參與改革等基本方針也是他和自己團隊確立的，雖然他是被迫行事。有人仍在質疑他的動機，比如英國著名調查記者詹寧斯認為布拉特是在借此為自己將來連任國際足聯主席撈取政治資本。 國際足聯反腐專家認為：如果不能證明質疑和反對意見無理，就必須要容忍它的存在，它能促進事態的健康發展。事實證明，國際足聯之所以發動反腐改革，並且勢頭不錯，首先得益於英國、德國等媒體質疑和調查。 布拉特和國際足聯要想打消外界的質疑，就要拿出更多實實在在的反腐措施出來。當然，同樣面臨反腐難題的中國足球也必須要這樣做。                          （新華社記者馬邦傑 楊永前）