公帑運用要問責

 

日前澳門公民素質發展研究中心(下稱素研中心)向傳媒開放，耗資六百多萬元的豪華裝修曝光，內設的健身設施、放映院、教學廚房，顯示素研中心及其主管單位澳門志願工作者總會，以研究為名，向澳門基金會申請撥款，為素研中心建立與研究無關的私人豪華會所，嚴重浪費公帑。澳基會撥款時，又沒有仔細考慮撥款與接受資助社團的宗旨是否有關，犯上監管不成的過失。儘管素研中心主管努力解釋，但仍有以下疑點需要澄清：

1)扣除澳基會的五百萬元資助，還有一百多萬元裝修費用來歷不明，究竟這一百多萬元是否政府資助？根據第54/GM/97號批示，如社團接受多於一個部門資助，社團需公開其他資助部門名稱。現在素研中心領導秘而不宣，已經違反規定，澳基會有沒有責成素研中心公開相關資料。

2)六百多萬元裝修工程費，加上百多萬元的設備採購，在政府部門進行的話，必定要經公開招標。素研中心領導指裝修開展前貨比三家，暗示只以口頭詢價的形式格價。雖然沒有明文規定接受資助的社團，一定要以公開招標選擇工程承建商及設備供應商，但素研中心及澳門志願工作者總會主管李從正，本身是直選立法議員，負責監督政府、確保公帑用得其所，在接受公帑資助後理應以最有效節約的方法，即以公開招標形式選擇裝修承辦商及設備供應商。為何李從正反施而道行，為社團運用公帑立下壞榜樣？有報導指，豪裝同樣面積的辦公室，市價是不用三百萬元，李從正如何回應？

3)澳門志願者總會副會長馮家輝指，裝修是「自己做」，是否意味澳門志願者總會以公帑，將裝修工程由「自己人」承辦，實行利益輸送？

4)為何素研中心可以每月每呎不足兩元的價錢，使用澳門日報大樓？是否涉及利益輸送？其他社團能否用同樣優惠價格使用大樓？

5)李從正指，以五十元超市禮券給予受訪市民，素研中心為何會光顧該超市的禮券？有沒有公開招標？是否涉及利益輸送？澳基會是否知情？為何澳基會容許素研中心將公帑直接送給市民？

6)素研中心在2011年8月開始運作後，短短五個月便花去營運費一百五十萬元？為何營運費會如此龐大？期間有甚麼研究產出？公眾如何獲取研究報告？研究結果與公民素質發展有何關係？為何澳基會還未收到素研中心2011年的工作報告，便批出2012年營運經費五百多萬元？

7)根據公共行政學術研究，公民素質的其中一環，是透過加強自己在分析、辯論、動員等能力，參與政府政策過程，完善政策，解決社區問題及矛盾。報導指，素研中心計畫的研究，有「青少年的體質健康水平」、「輕軌工程與重大維修工程對居民出行影響」、「博彩從業員的社會資本對賭博動機」、「賭博成癮的研究」等。這些研究，與上述的公民素質有何關係？素研中心的學術委員會主席是鍾南山教授，本身是醫學專家，與素研中心從事的社會科學研究有何關係？

8.據報導，澳門日報只可將澳門日報大樓留作自用，工務局賈利安局長指，澳門日報可以不收租金下將留少量大樓面積給予外界使用。請問賈局長，為何認為12000平方呎是少量面積？當日與澳門日報簽訂的建築及使用大樓合約中，有沒有容許外界免費使用這個規定？若有，按合約如何決定外界哪些人士或社團可以免費使用？

     仇國平澳門良心成員(澳門大學政府與行政學系副教授仇國平)