城規師憂文遺法少公眾參與 應列明委員會權限

【本報訊】立法會現正收集《文化遺產保護法》的意見，城規師林翊捷 (見圖) 認為，以現時法案文本內容，公眾參與的成份較少，他建議法例清晰列明文化遺產委員會的職能等；規定在評定文化遺產的過程中，必須進行公開諮詢；若收購不動產，必須公布定價理據等；也要設定提名及上訴機制。

今年七月，政府向立法會引介《文化遺產保護法》(簡稱文遺法)，現正由立法會第三常設委員會細則性審議，並罕有地進行公開諮詢至十二月三十一日。城市規劃師林翊捷指出，在文遺法的法案文本中，公眾參與的成份較少，尤其只有一條條文 (第十六條) 觸及文化遺產委員會，實不足夠。

林翊捷表示，若不動產被評定為文化遺產，其擁有人的權利和義務將會受到影響 (如不能拆卸建築物等)。雖然，文化遺產委員會只是一個諮詢組織，但是，在整個評定文化遺產過程中，擔當著重要角色，委員們既可接觸較多資料，也影響著政府的決策，因此，文遺法應該列明委員會的權限，委員的利益迴避等。

規定可以公開諮詢亦 即可有可無

在評定不動產為文化遺產的程序中，法案雖規定「可以」公開諮詢，換句話說，這是「可有可冇」的。林翊捷認為，文遺法應該規定「必須」公開諮詢，因為，若不動產被評定為文化遺產後，政府可能動用大筆公帑購買、維修等，甚至限制擁有人的權利，所以，這決策應該審慎，其過程應該眾所周知。

將來，政府可依法收購文物清單內的不動產，由於涉及不動產所在的土地，那一定是大手交易，需要動用大筆公帑，因此，接受公眾監督變得非常重要。林翊捷表示，法律應該規定，政府必須公開相關報告，詳細披露的內容包括訂定收購價格的理據等，讓監察部門及市民衡量是否定價過高等。

應有申訴機制

林翊捷也提出，文遺法也應規定一個公眾提名機制，市民可以拿出理據，向政府提出可列為文化遺產的不動產，文化局則定期公佈及評估公眾的提名，從而提升公眾參與的程度。另外，文遺法也要規定一個申訴機制，若不動產擁有人不服政府的評定文化遺產的決定，便可提出上訴。