２０１３年南海未必能平靜下來 南海研究院院長吳士存：

【中新社北京1月19日電】（記者 關向東 歐陽開宇）「2012年是南海的多事之秋，2013年南海也未必能平靜下來。未來10年，這一態勢可能繼續下去。」中國南海研究院院長吳士存19日在該院北京分院成立會上，對南海形勢研判說。 

他指出，當前南海形勢呈現五個顯著特點： 

第一，南海正從爭議偶發地區向爭議易發、爭議頻發、爭議常態地區轉變。 

第二，南海局勢從總體可控向有限度可控演變。特別是伴隨著在南海問題上美國因素的進一步凸顯，南海局勢的變數顯著增加。 

第三，南海爭議國各執己見，以「自我意願」代替「共同意願」的態勢漸漲，南海危機管控方式向不健康的單邊方向發展的勢頭開始顯現。東盟國家在少數幾個區域內外國家推動下「抱團」對中國的態勢進一步增強。 

第四，南海地緣政治競爭和軍事競賽加劇，大國戰略博弈和小國戰術博弈交織互動影響，利益矛盾錯綜複雜，引發人們對南海地區發生武裝衝突的擔憂。 

第五，南海問題政治、外交、法理論戰常態化，中國妥善處理南海爭議的空間和迴旋餘地變小，複雜性和難度進一步增加。 

他分析，伴隨著美國強化亞太戰略、日本等國追隨美國以及南海爭議當事國和利益攸關國的互動等諸多因素的影響，南海問題的發展演變將呈現五個走勢： 

第一，南海爭議的表現形式由主張爭議逐漸演變為實際管轄爭議。特別是某些爭端國通過「以武謀海、軍佔民隨」等多種方式強化對所佔島礁和附近海域的實際管轄，加大爭議區資源開發力度，導致南海管控衝突事件頻發。 

第二，南海問題的多邊化、國際化、擴大化和複雜化態勢進一步凸顯。由於域外大國的介入，南沙爭端已由爭端方之間涉及島礁主權和海洋管轄權的爭議，演變為爭端方和利益攸關方圍繞地緣政治競爭、自然資源及航道控制等利益博弈的複雜爭議，並呈現出多邊化、國際化和擴大化的態勢。 

第三，南海問題將成為中國多邊外交法理鬥爭的新熱點。中國在南海問題上面臨的國際輿論壓力短時間內難以消除。 

第四，隨著美國加強在南海地區前沿軍事部署和南海區域軍備競賽的加劇，中國寄希望通過保持自我克制來達到維護南海和平穩定的目的，開始顯得力不從心。 

第五，南海問題在中國總體外交中的地位不斷上升，將是中國今後不得不長期應對的重大外交課題。鋻於國際上有關領土主權爭端解決過程的複雜性和艱巨性，加之維持南海爭議「懸而不決」符合美國等域外國家戰略利益，短期內解決爭議問題的前景並不樂觀。 

吳士存認為，南海已經成為中國外部戰略壓力的一個方向當前及今後應處理好四對矛盾： 第一，美國實施「亞太再平衡」戰略與中國南向爭取海權的矛盾。 第二，在南海問題上統籌處理大國關係和周邊關係的矛盾。 第三，維護南海權益與維護中國同有關爭端國雙邊關係穩定的矛盾。 第四，國內日益發展的民族主義傾向與繼續堅持「韜光養晦」戰略方針之間的矛盾。伴隨著綜合國力的快速提升、海洋領土爭端的激化等因素影響，國內民族主義情緒也不斷發展，政府決策的迴旋餘地和運籌空間變小。與此同時，綜合國力的迅速提升、軍事力量的相應發展，區域內外國家對中國戰略猜疑也在上升。 

「現階段在海洋爭議問題上保持必要的、理性的自我克制，符合中國長遠利益，也有利於和平發展戰略機遇期的維護和延長。」吳士存說。