社文消息

何潤生質詢『經濟房屋法』 書面質詢

早前，有一位曾以家團代表身份購買經屋的居民根據第25/2009號行政法規以例外情況向房屋局申請租賃社會房屋 ，後遭房屋局以其不具「合理解釋」為由拒絕。而所謂不符合「合理解釋」，是指該名居民未能符合當局內部指引的規定，因而引起訴訟。近日，中級法院裁定房屋局敗訴 ，法院認為當局制訂的內部指引沒有清晰說明何謂「合理解釋」，並指當局制訂所有已受惠其他房屋計劃的家團代表，不能申請社會房屋的內部指引解釋，是以偏概全和錯誤理解行政法規。然而，根據第10/2011號法律《經濟房屋法》當中第14條第5款「如有合理解釋，可請求房屋局局長例外許可上款所指的家團成員申請購買單位」 ，由此可見，當局在審批經屋申請資格上是具有一定的自由裁量權限。因而不少居民擔心，如果未來出現例外情況需要依靠申請公共房屋以解決住屋問題，但同時卻未能提出為當局所謂認可的「合理解釋」，而不論申請理由屬實與否，申請人需求殷切與否，即失去申請資格，此等做法實有欠透明和科學。

此外，有不少居民反映近年經屋面積「越建越細」，一個正常家庭隨著人口增長根本「唔夠住」，因此更質疑有關當局為求「湊萬九之數」而縮建經屋。事實上，《經濟房屋法》當中亦明確建造經屋的目的是為促進澳門居民實際需要及購買力的房屋供應 ，並就經屋的面積下限進行規定 ，但必須強調的是該法所規定的「下限」是對居民的最低保障，而非強制有關當局勢必依循的「興建規格」。但是，有關當局於早前回覆本人書面質詢時卻表示：「日後興建之經濟房屋類型及面積，必須根據上述法律規定之面積下限作出規劃。 」這是否意味著將來推出的經屋未有調整面積的打算，有關當局的做法又是否違背立法原意？

第25/2009號行政法規《社會房屋的分配、租賃及管理》第3條第5款：「五、如有合理解釋，房屋局局長可例外許可已按七月八日第35/96/M號法令、第24/2000號行政法規《取得或融資租賃自住房屋之貸款補貼制度》或四月十二日第13/93/M號法令的規定獲許可取得房屋，或根據第17/2009號行政法規《自置居所貸款利息補貼制度》的規定已獲補貼的家團中的成員脫離家團，獨立申請社會房屋。」。案件編號：144/2012。

第10/2011號法律《經濟房屋法》第14條第5款：「五、如有合理解釋，可請求房屋局局長例外許可上款所指的家團成員申請購買單位。」。

第10/2011號法律《經濟房屋法》第2條第2款。

見該法附件一。

針對上述各項問題，本人提出以下質詢：

一、根據當局有關資料，過去經屋除名主要考慮申請人是否已婚，及現時家團生活空間是否足夠 ，然而「生活空間是否足夠」實在難以客觀界定，以致普遍居民反映無所適從。但基於合理公平地運用有限房屋資源的前提下，確實有必要審慎考慮已享受過由政府提供的其他房屋福利之居民的再申請。距離政府承諾再開放經屋申請的期限愈來愈近，但有關法律所規定「合理解釋」的標準仍然有欠清晰，甚至被法院裁定是以偏概全和錯誤理解行政法規，對此，請問行政當局於未來審批公屋房屋申請資格時，是否繼續延用上述內部指引？倘若繼續延用，會否進一步清晰界定、細化何謂例外許可「合理解釋」? 對於曾享受由政府提供的其他房屋福利之居民的再申請情況，會否就具體個案作審查，並提供明確的批覆依據或拒絕申請的解釋？

二、對於普遍居民反映經屋面積太小，指當局未有兼顧考慮申請家團的發展需要，對此，請問行政當局能否清楚向公眾解釋，為何《經濟房屋法》當中原本為了保障居民最基本生活質素而制定的「下限面積」會成為現時乃至未來經屋的「最高興建規格」? 未來政府進行經屋規劃時，能否承諾會兼顧考慮申請家團的發展需要，提高相關單位的實際使用面積，令經屋能真正地成為符合居民購買力以及有助居民解決實際住屋需要的房屋？

                                  澳門特別行政區立法會議員   何潤生

民署與婦聯合作向家傭推廣居家食品安全

民政總署為提高社會及公眾對食品安全的認知，一直透過不同活動和渠道進行宣傳推廣工作。家傭是家庭食品安全的把關者之一，為減低居家的食品安全風險，民政總署早前與澳門婦女聯合總會合作，在其開辦的家傭培訓課程中向學員講解食安知識，期望加深家傭對食安的認知，把食安意識融入生活及家務工作中。

民署已於早前與婦聯合作進行了第一場食安推廣，派員到課堂向家傭學員講解食品安全的基礎常識，提醒食品由選購、貯存、處理、烹煮到進食各個階段應注意的食安風險，效果理想。考慮到學員來自不同地方，現場提供即時英文翻譯，而派發的宣傳單張亦備有多種語言，包括中文、英文、葡文、印尼文及越南文供選擇，方便不同人士需要。未來民署與婦聯將持續進行相關推廣活動，希望藉此提高家傭對食品安全的認知，把食安意識融入日常家務工作中，以降低食品安全風險。

維護食品安全需要政府、業界及市民的共同合作，未來會繼續強化宣傳推廣。民署已開通食安專線2833 8181，並在食品安全資訊網頁上載了一系列食安常識，以及針對業界的衛生及操作指引，歡迎業界及市民到食品安全資訊網www.foodsafety.gov.mo查閱，提升食安認知。

民署公民教育資源中心及義工隊活動

為配合民政總署綠化週活動，鼓勵市民由家居綠化做起，民署公民教育資源中心將於三月二十四日下午三時三十分至五時，在祐漢小販大樓四樓舉行焦點教育活動『同心種植綠滿城』，向市民派發小樹苗並由工作人員指導種植方法，樹苗數量有限，派完即止。歡迎有興趣的市民參與，報名及查詢可致電2847 1371。

此外，為向市民提供多方面的公民教育資訊，公民教育資源中心互動教育區將於三月份全面開放，區內設置公民教育電腦遊戲及教材套，分別向市民宣傳遵守公共地方總規章、做個盡責寵物主人、食品安全等公民教育訊息。

公民教育資源中心開放時間為早上十時至晚上六時，逢星期一休息。查詢活動詳情可致電市民服務熱線2833 7676、公民教育資源中心2847 1371，或瀏覽民政總署公民教育資訊網頁http://civicedu.iacm.gov.mo/。

另外，民署義工隊於二月三日舉辦社區關懷行動之『離島單車樂』，活動邀請了澳門循道衛理聯合教會社會服務處建華家庭服務中心約十五位會員參加，除與民署義工一同踏單車外，更進行了親子競技遊戲，過程中參加者表現投入，親子溫情溢於言表。

澳城大參與美國迪士尼樂園交流計劃

為了拓寬學生的知識層面及為學生提供良好的實習機會，澳城大國際旅遊與管理學院聯同繼續教育學院於二零一二年和美國佛羅里達州立大學簽署了合作備忘錄，同意共同舉辦「美國迪士尼樂園實習交流計劃」，本年度首次就此計劃招募參加者，修讀國際款待與旅遊業管理的同學有機會到美國佛羅里達州立大學及美國迪士尼樂園進行為期半年的學習、實習與交流。

兩院很榮幸邀請到美國迪士尼樂園國際招聘公司的國際聘募員Julie De Francisco小姐及Yvette Noethen小姐，於二零一三年三月七日（星期四）上午九時三十分至十一時舉行「美國迪士尼樂園實習交流計劃」講解會，會上詳細介紹了美國佛羅里達州豐富多彩的生活、不同文化的融合以及具體的學習情況和實習崗位，以加深同學對該項目的興趣及了解。

講解會完結後，國際聘募員隨即為有興趣參加實習計劃的同學提供面試，獲得面試機會的同學均已通過TOEIC多益職業英語考試，達到招募要求的分數水平。面試成功之同學將今年於六月份開展繽紛的美國之旅，為學習生活寫下新的一頁。

澳城大國際旅遊與管理學院和繼續教育學院於2011年9月成立後，得到本地（例如十六浦-博苗助學計劃）及外地優秀企業和機構（例如美國迪斯尼樂園實習計劃）的支援提供眾多的實習機會。學術方面，學院積極推動國際交流和學術研究。例如學院和國際知名的美國佛羅里達國際大學、羅瑞特酒店管理教育、瑞士格里昂酒店管理學院、迪拜阿聯酋酒店管理學院等簽署了合作協定，使學生有更多機會到國外著名的集團實地體驗學習，擴闊國際視野，同時充分表現了兩院的旅遊學術水平在國際舞台上得到肯定。