光伏危機引政策反思 發改委副主任：要在實踐中摸索改革辦法

【中新社北京3月24日電】（記者　魏晞）在24日的“中國發展高層論壇2013”年會上，著名經濟學家、北京大學經濟係教授張維迎向出席論壇的國家發展和改革委員會副主任朱之鑫發問：最近中國光伏產業處於嚴重危機當中，領頭企業無錫尚德已經處於破產程序，就我觀察，中國很多產業能力過剩是過去產業政策導致的結果，發改委是否會反思自己功能？

對此，朱之鑫表示，“做一件事情得看政策、過程和最後結果，是否所有產能過剩都是由於產業政策造成的呢，這個值得商榷”。他直言，產能和需求本身就是一個矛盾。

朱之鑫說，完全達到100%的平衡是一種理想主義，不能看到產業政策某些存在的問題就否定它，而應該看到它持續發展的作用。幹成一件事情必須要有政治勇氣，要在實踐中來摸索改革的辦法。“因為中國有中國的特色，中國有中國的道路，完全照搬是不行的。”

朱之鑫當天在論壇上發表演講時表示，無論是當前還是今後一個時期，中國實現全面建成小康社會的美好願景根本的途徑和工作的重心在於加快轉變經濟發展方式。下一階段，發改委將從三個方面加大工作力度，務求取得新的成效。這三方麵包括：推進經濟結構戰略調整；以“一枝一葉總關情”的執政風範加強和改善民生；以更大政治勇氣和智慧深化改革開放。

在民生領域，具體而言，國家發改委將從關注民眾切身利益的具體問題入手，構建社會保障的安全網，加快推進重點民生工程建設，更好地促進經濟社會協調發展。堅持教育優先，適應經濟社會發展，特別是轉變經濟發展方式，建立創新型國家的需要，合理配置教育資源，著力提高各級各類教育質量。同時，實施更加積極的就業政策，強化公共就業服務，健全面向全體勞動者的技能培訓制度，鼓勵創業來帶動就業，做好重點人群就業工作，增強就業穩定性。堅持統籌兼顧，突出重點，盡力而為，量力而行，不斷擴大社會保障覆蓋面，促進基本公共服務均等化，鞏固和發展全民醫保成果。完善城鄉居民基本養老保險制度，切實抓好保障性安居工程建設。

朱之鑫表示，在新的階段，發改委將更好地發揮作用，把改革和發展推向前進。“把能夠交給市場的交給市場，能夠交給社會的交給社會，能夠交給企業的交給社會”。同時，要加強和改善宏觀調控，更加尊重市場規律，更好地發揮國家宏觀調控的作用。

朱之鑫隨後還回答了有關醫療體制改革的問題。他頗為形象地表示，中國醫療體制改革總體方案像搭房子一樣，“四梁八柱”，方案包括四個支撐、八個重點方面。“十二五”期間，發改委將按照原來的“四梁八柱”進一步推進改革，並著手“十三五”期間的政策設計。改革的重點，是要把公立醫院改革、全民醫保覆蓋、逐步提高保障能力和財政承受能力統籌起來。

“總的一句話，保基本、廣覆蓋、可持續，按照這樣一個原則來進行。”朱之鑫說。