專家稱需給弱者更多社會保障 廣州城管小販屢現衝突

【中新社廣州6月4日電】　（奚婉婷）廣州一名城管近日在執法時被3名無牌小販強脫制服上衣、狠抓下體，最終涉事小販被處以10日行政拘留。一邊是人在他鄉難以維持生計的弱勢階層，另一邊是城市管理執法人員，二者間有關『暴力執法』或『暴力抗法』的話題再次引發社會高度關注。有專家認為，給弱者提供更多生活保障，是解決城管與小販矛盾的根本途徑。 隨著內地城鎮化的推進，越來越多外來人口湧入廣州，面對日趨複雜的城市管理問題，城市管理員隊伍應運而生。近年來，由於網絡媒體發達，城管與無牌小販的衝突畫面不斷被曝光，據不完全統計，廣州近3個月來，已發生4宗社會影響較大的城管小販衝突事件，如天河區城管被小販連砍7刀；海珠區城管在執法時掐女小販脖子，致使雙方對簿公堂，成為廣州小販告城管第一案。 記者4日走訪廣州市區時，看見許多無牌流動商販，拖著小木車在城市主干道旁擺攤經營。夏日炎炎，小販們邊抹汗邊忙碌著，原本寬闊的人行道被小販們『占領』，使得路過市民叫苦不迭。 來自湖南的何莉長期在廣州天河區一學校門前襬攤賣水果，她告訴記者，自己的丈夫是工廠臨時工，月薪才一千多元人民幣，生活難以維持，她祗好出來賣水果賺外快，『如果有錢，我干嘛要出來拋頭露臉，我們沒有經營牌照，每天還緊張地躲著城管，害怕東西被收繳。』何莉說。 何莉的境遇幾乎是廣州諸多無牌小販的寫照。此前3月曾轟動一時的廣州城管掐女販脖子事件，坊間聲音『一邊倒』同情女小販，女小販一歲半的幼女目睹事件全過程後被嚇哭的場景，令人印象深刻。 然而，城管也稱自己有委屈，有廣州城管透露，他們工資待遇雖不高，但平時在執法中卻經常要面對危險，他們的職責是為了維護城市秩序，祗求市民能瞭解城管工作的真實狀況和執法困難。 『小販佔道經營有錯，但城管也不能為了制裁違規行為而傷害他人人身安全，我無意對抗公權，祗是希望通過庭審，讓城管反思要在履行公職時以人為本，城管一直以來給小販們留下很壞的印象，使得部分小販‘暴力抗法’。』廣州小販告城管第一案中，小販一方的代理律師隋牧青如是說。 廣州市社科院研究員彭澎4日接受記者採訪時稱，目前流動無牌小販主要由低收入、亟需社會救助的人群構成，他們當中有外來人口，也有少數本地人因物價高無法維持生計而『炒更（做副業）』，要解決小販和城管之間的矛盾，最根本途徑是完善社會保障體系，如政府為外來人口安排就業，提高低保標準，讓弱勢群體無需當流動商販也可以養家糊口，另外，城管在執法過程中應多提倡『柔性執法』。 彭澎說，廣東已出台一系列相關規定保障外來人口在粵生活，但受益人數仍有限，而城管執法目前僅靠條例約束，內地尚未有一部全國性的法律法規，如何讓無牌小販和城管擺脫『冤家』關係任重道遠。