崔：問責應免損和諧與施政

【本報訊】行政長官崔世安表示，政府希望在今年能夠落實實施基本原則、評核主體、組織體制、指標體制及運作程序等評核制度，完善公務員問責。 多名議員對於公務員制度作出提問，林香生問到在行政主導體制下，從這幾年的實踐中，問責制度有何得着。在預防官員失職失責行為的發生，有利於避免政府職能的官僚化；在懲處濫用職權、玩忽職守的違法行政行為的同時，又要有效杜絕無所作為的行政行為；在問責的環節上既着重於執行環節，又不放鬆決策和監督環節。 崔世安回應，回歸初期，二/一九九九號法律《政府組織綱要法》中，明確了主要官員向行政長官負責，與該法配套的行政法規《政府部門及實體的組織、職權與運作》，亦規定了五位司長的職權範圍，從而建立了當時最早的官員問責制的框架。經過十多年的經驗累積，特區政府亦頒布了主要官員通則、主要官員的守則，明確規定了主要官員在政治上向行政長官負責。實際運作上，在運作中吸收經驗，以完善制度。 對高官問責制度，他認為，高官問責是盡可能避免成為有損社會和諧穩定以及政府依法施政的負面因素；所以主要官員的責任規範外，亦要針對領導及主管人員制定相關的法律法規。從長遠來講，應該將政府官員的責任規範，與政府績效管理制度結合起來，透過法定規範、科學規則及機制更有效落實。對於領導官員的績效評核，公職局、政研室已完成了有關的評核標準，對基本原則、評核主體、組織體制、指標體制及運作程序等作評估，將按施政希望在今年能夠落實。漸進至負責任的文化。又感謝市民過去三年，第三任特區政府期間給時間和機會讓政府完成施政目標。政府未來將會繼續重視與市民溝通並完善溝通渠道。 另議員陳明金反映，每次薪俸點調升中，基層公務員與高層公務員的差距越來越大，希望政府關注基層公務員。崔世安表示，特區政府十分關注公務員體制內不盡公平的情況，特區政府不會迴避，也不會退縮，會加快爭取研究可行方案。例如將會對低收入的基層公務員作出一系列靈活措施，向立法會提出調升津貼、超時補償，以及向收入低、經濟能力有特殊困難的基層公務人員提供生活補貼。 議員陳美儀指，不少公共工程大幅超支，政府如何解決公共工程嚴重超支問題?崔世安稱，政府並已啟動了預算綱要法修訂程序，大型公共工程費用預算日後需經嚴格程序審慎編製工程預算，財政局已要求公共工程部門提供更詳細的資料，審計署亦會改變審計方式，由事後審計改為階段性的跟進審計，加強對項目的分析，以及加強訲門內部開支控制等，透過檢討、改進提升效果。