私校參差成績下跌 瑞典學券制惹爭議

瑞典學券制推行二十年，但受私校良萎不齊影響，學生成績在國際排名不升反跌。當地左派批評這是「典型的私有化出問題」例子，掀起應否廢棄私校制度的爭議。 瑞典於一九九二年推行學券制，讓家長可在國家全額資助學費下，自由選擇讓子女讀公立或私立學校，而非只分派他們到就近的公立學校。計劃原意是讓中小學辦學團體互相競爭，提升教學質素。制度推行後，私校學生由不到整體一％，增至如今逾十％，使瑞典人的平均受教育年齡提高至二十四歲。  

私校「派分」送禮爭學生 瑞典這種學券模式一度是國際焦點，然而自一九九Ｏ年代中業起，瑞典學生在國際數學與科學趨勢研究（TIMSS）等國際排名下跌，科學成績低於經合組織（OECD）國家的平均水平，令不少家長甚為憂慮。矛盾的是，民調顯示大部分瑞典人依然喜歡學券制，但反對公帑落入營辦私校的牟利機構。批評者指出，某些牟利私校為了吸納學生，不擇手段，所提供的課程與就業市場脫節。由於政府資助額與學生數目掛，牟利學校便「重量不重質」，有的送手提電腦，有的甚至「手鬆給高分」吸引學生報讀。  

為利潤，教員偏少師資欠佳 有調查發現，私校為提升利潤，聘用的教職員普遍人數偏少，不合格校者比例又偏高，大大影響學教質素。不過，在競爭下，私校要賺錢並不容易。該國一個涉及一萬名學生的大型私營辦學團體JB Education，本月便申請了破產。 學券制的另一大目的，是希望學校較有條件提供非傳統教學法。不過，英國的傾向自由市場智囊組織「經濟事務研究所」研究主任薩爾格倫（Gabriel Sahlgren）認為，瑞典學生表現在這二十年間倒退，主因正是由傳統式教學轉向獨立學習法而致，而非因私校數目增加。 薩爾格倫以挪威為例子──該國亦採用新穎教學法，但無瑞典式自由選校的機制，也在國際教育排名滑落，可見學校類型並非主因。但他承認，瑞典學券制有些方面確實需要調整，特別是評級制度：「現行機制對學校誇大成績的誘因，要高於提升教學質素。」他還指出，從理髮學校畢業生增加，使就業市場供過於求一例，石明學生需要獲更多的就業前景資訊。