美國通過打破政治僵局議案餘波未平

【香港中通社10月17日電】（香港中通社記者　俞松）美國總統奧巴馬17日已將國會參眾兩院通過的聯邦政府臨時撥款議案簽署成為法律，標志著聯邦政府非核心部門的關門風波結束，也消除了美國債務違約的威脅。 這份協議將允許政府繼續借款至2014年2月7日。該協議還將恢復政府的全面運作，直至明年1月15日，16天前圍繞政府支出和2010年醫療改革法案的政治僵局所引發的政府局部關閉狀態也由此結束。 美國媒體稱，這份協議由參議院兩黨領袖共同制定，只是暫時緩解了已成美國權力制衡標志的政治險局。 報道稱，該議案沒有包含試圖「推遲」或「廢除」奧巴馬醫改法案核心內容的條款，這意味著醫改法案在兩黨本輪博弈中得以「幸存」。議案還指示參眾兩院組成由參議院預算委員會主席帕里．穆雷與眾議院預算委員會主席保羅．瑞安領銜的跨黨派預算委員會，就政府長期預算問題展開談判，最遲在今年12月達成協議。 連日來，美國民主、共和兩黨圍繞政府「開門」、提高債務上限展開多場談判，不斷展開「拉鋸戰」，劇情可謂峰回路轉。上月，國會兩黨就臨時撥款法案展開激烈攻防戰，從表面上看，兩黨爭議的焦點是政府預算，但「里子」則是奧巴馬醫改法案。共和黨人希望以預算案為籌碼，逼奧巴馬政府在醫改問題上讓步，廢除或推遲實施法案。 但目前兩黨達成協議，協議沒有對醫保法案進行重大調整，也沒有包括任何新的減赤措施。有分析稱，它標志著民主黨和白宮在與共和黨就後者極力削弱2010年醫療改革法案權限的鬥爭中取得了決定性勝利。而共和黨人幾乎是空手而歸，為限制2010年醫保法案而不惜讓聯邦政府關門的策略也讓黨內出現了分裂，共和黨內部立場強硬的保守派是這一策略的推動者。民調顯示，債務之爭嚴重損害了共和黨的形象。 有分析稱，美國兩黨雖然在最後關頭達成協議，但兩黨的政治纏鬥，已使美國信譽受損，政客們飽受詬病。《華盛頓郵報》與美國廣播公司進行的民調顯示，美國74%的受訪民眾反對國會共和黨人就預算問題談判時的做法。奧巴馬和民主黨的情況稍好，但仍處於負面評價為主的狀態。 與此同時，美國輿論認為，美國仍將在相當長時期內承受兩黨債務問題攤牌的種種後果，其表現形式是盈利預警、經濟不確定性以及國際投資者持續的反感情緒。 據《華爾街日報》中文網報道，根據參議院達成的債務協議，聯邦政府的撥款僅持續到明年1月中旬，而新的舉債授權也將在2月初再次面臨大限，協議似乎將更多的預算鬥爭留到了明年初。在被問及下一次的債務之爭會有哪些差異時，俄亥俄州共和黨眾議員Jim Jordan說，到時候債務規模會更大，醫保法案也將愈加不受歡迎。