中非合作新標桿新提昇『新』在何處？

【中新社北京6月18日電】(作者 張素 朱晨曦)『作為全面戰略合作夥伴，中非在新冠肺炎疫情發生後相互聲援、並肩戰鬥，樹起國際抗疫合作新標桿，帶動中非關係實現新提昇。』中國外交部部長助理陳曉東在介紹中非團結抗疫特別峰會時說。

對於『新標桿、新提昇』，接受中新社記者採訪的學者從中非團結抗疫特別峰會發表的聯合聲明中解讀『新』在何處。

直面疫情新形勢

面對疫情，中國和非洲並肩戰鬥。在中國抗擊本土疫情最艱難的時刻，50多位非洲領導人先後致電或發表聲明，向中方表達慰問和支持。非洲各國還向中國提供了力所能及的幫助和支援。當疫情在全球範圍內蔓延，公共衛生體系相對脆弱的非洲告急，中方亦伸出援手。截至目前，中國已向50多個非洲國家和非盟交付大量醫療援助物資，向非洲11個國家派出148人次的抗疫醫療專家組。遍佈非洲45個國家的中國醫療隊已在當地開展近400場抗疫培訓。

『抗疫行到中途，非洲抗疫情況正在複雜化，他們更加需要信心和支援。』北京大學非洲研究中心主任劉海方表示，召開特別峰會、發表聯合聲明，在對中非雙方前一段時間抗疫成果進行總結的同時，表明進一步合作意願，也是給非方吃下『定心丸』。

北京外國語大學非洲學院院長李洪峰也認為當前召開特別峰會恰逢其時。一方面，非洲疫情雖沒有世界衛生組織專家預測得那麼嚴重，但仍在發展之中；另一方面，疫情之下，國際關係經歷波動，部分國家內部出現騷亂。這場特別峰會及時提醒世界，當務之急是攜手共同抗疫。

『這是在疫情這一特殊背景下召開的峰會，突出了‘團結’。因為新冠病毒可能與人類長期共存，想要徹底戰勝疫情，需要團結合作。』中國現代國際關係研究院非洲研究所副所長黎文濤說，這場特別峰會向國際社會傳遞出『團結合作』的積極信號。

部署抗疫新舉措

加快推進非洲疾控中心總部建設；中方承諾『為實現疫苗在發展中國家特別是在非洲國家的可及性和可擔負性作出貢獻』；中方重視非洲國家在債務問題上的關切，將切實落實二十國集團緩債倡議……上述專家均注意到，聯合聲明部署了抗擊疫情多項新舉措。

李洪峰認為，這些舉措既是對中非聯合抗疫整體思路的落實，也是長期以來中非在醫療衛生健康領域合作的延續，更展現出中非『兄弟情』。比如，聯合聲明『呼籲國際社會特別是發達國家和國際金融機構採取切實舉措，幫助非洲國家緩解債務壓力』，這正是中方對非方最迫切需求的呼應。

聯合聲明中，雙方還呼籲國際社會加大對世界衛生組織政治支持和資金投入。劉海方指出，發展中國家普遍缺乏抗疫物資和公共衛生基礎設施，基於世衛組織的統籌安排，才能在抗疫援助時向發展中國家傾斜，也能避免出現各自為政、以鄰為壑的局面。這也是中非雙方通過聯合聲明維護全球多邊秩序的應有之義。

『疫情下有兩個‘汙名化’。一個是對中國的‘汙名化’，另一個是對世衛組織的‘汙名化’。』黎文濤說，面對少數國家將疫情政治化，並企圖通過政治操弄打壓世衛組織的做法，聯合聲明肯定世衛組織的工作，發出公正聲音，亦是為維護多邊主義、完善全球治理注入『強音』。

著眼中非新發展

大力支持非洲大陸自貿區建設，支持非洲數字經濟加快發展，拓展『遠程醫療、遠程教育、5G、大數據領域交流合作』……在專家看來，聯合聲明兼顧了當前和中長期『雙重目標』。

黎文濤說，非洲主要是外向型經濟，受疫情衝擊影響嚴重，為幫助非洲恢復經濟，中非雙方提出相應倡議非常及時。需指出的是，在非洲的中資企業受疫情影響而『停擺』，因此這些倡議對於中國自身也十分重要。特別是這其中還蘊含著中非經濟合作的新增長點。比如盧旺達的咖啡滯銷，恰是借由正在中國流行的『直播帶貨』才帶動咖啡銷售。

劉海方直言，非洲內部產品同質性很高，例如『都出產咖啡或礦產品』。然而究其原因，是因為非洲各國被西方長期殖民導致其經濟結構單一。中非合作考慮的是長遠發展，無論是建設自貿區提昇非洲大陸整體吸引力，還是通過教育提昇人的能力，都是為實現非洲的可持續發展。

中方支持非洲國家探索符合自身國情的發展道路，反對外部勢力干涉非洲內部事務。非方支持中方在台灣、香港問題上的立場，支持中方在香港依法維護國家安全的努力……上述內容也被寫入聯合聲明。『中國在國內維護安全、謀求發展的努力，與我們在非洲問題上堅持和平、安全、可持續發展的主張是一致的。聯合聲明體現出中國的安全觀。』劉海方說。

李洪峰說，中非歷來對於雙方核心利益問題給予堅定支持。上述提法闡明的互不干涉內政立場，也是世界各個國家所需要的。中非聯合聲明重申這一點，更彰顯出構建人類命運共同體的要義。