PIDDA預算執行率及預算使用率如何能提升?

【正視聽】今年首季「投資計劃」(PIDDA) 的預算執行率及預算使用率，與2019年第一季PIDDA相比，雖然都有顯著上升，仍有62項執行率為零的項目，核算後預算金額達18.4億元，多年來仍存在的投資計劃執行率問題，該如何改善?

公共財政事務跟進委員會在6月中會議後表示，政府代表解釋由於受新型冠狀病毒疫情影響，今年第一季的公共工程進度受影響，出現延誤。但是，今年首季的預算執行率及預算使用率與2019年第一季相比，仍有顯著上升(2019 年第 1 季 PIDDA 的預算執行率為 3.6%、預算使用率為40%)。2020 第 1季 ( PIDDA)的最初預算為119 億 7103 萬(澳門元，下同)，經核准預算為120 億 7892 萬元，實際開支為$8億6850萬元，預算執行率為7.2%；預留金額為$83億 3450 萬元，預算使用率為 69%元。並且有62項執行率為零的項目、另有13個項目，在2019年預算執行率為零，至今年第 1 季的預算使用率仍然為零，市政署、保安部隊事務局、海事及水務局、體育局、保安部隊事務局、氣象局等部門，榜上有名；並且發現，市政署負責的南灣大馬路及何賢紳士大馬路重鋪路面工程中，中標金額超出預算55%，而因為預算不足，將工程斬開兩次招標，令委員會憂慮，此做法會令其他工程仿效，也反映出，制度上存在漏洞。

PIDDA執行率低的問題，過去多年為議員和社會所垢病，政府透過要求使用、設計部門的加強溝通、跨年度計劃分開年度入賬，做好工程監督、設計等，希望予以改善。執行率低的情況較早幾年已有所改善，部份工程執行率低的成因與投標或中標公司的訴訟、工程延誤等有關，今年初受疫情影響屬不可力抗，政府期望，第3、4季可追回進度。工程延誤應否罰款?政府與議員持不同意見，政府理解天氣或其他不可力抗因素而造成的延誤，屬不可歸責承建商，訴訟或其他可歸責的原因，未來可否進一步減少?處罰機制，還是不能少，此外，縮短中間環節的耗時，讓PIDDA能追上進度，減低預期的落差。

諾亞