拜登對華政策惹關注美中對抗將緩和還是加劇？

【香港中通社11月11日電】(香港中通社記者張婕舒)美國主流媒體認定民主黨總統候選人拜登勝出，其對華政策近期成為關注焦點。多家美國媒體認為，拜登將對中國展示強硬姿態，美中在貿易、技術方面或進一步分道揚鑣，美中對抗恐加劇。研究美國問題的學者認為，拜登將帶領美國重回多邊主義，但不排除會保留部分現任總統特朗普的政策。

《華爾街日報》近日引述幕僚及專家等渠道的信息指，拜登團隊已全速籌備施政藍圖、籌組執政班子。他若順利當選，將從3方面向中國展示強硬姿態：第一，就人權問題加大施壓；第二，擱置特朗普執政期間和中國締結的首階段貿易協議；第三，加強運用夥伴力量，約束中國在區域內的行動。

美國有線電視新聞網（CNN）11月9日刊文稱，中美在科技、貿易方面的競爭並不會因為拜登當選而結束。經濟學家和貿易專家認為，由於中美體制存在根本性、系統性競爭，因而很多方面的競爭會加劇。特朗普營造出反華主流民意，加上兩黨存在反華共識，拜登或許只能順勢而為。

《紐約時報》10日也指，拜登上台後，中美緊張關係可能在貿易、技術、台灣和其他問題上更顯著。路透社9日發文指出，比特朗普更理性的拜登上台，意味著短期中美經貿衝突的壓力有望緩和；但長期來看，中美戰略競爭關係仍將延續。還有分析指，拜登時期，中國面臨的最大不安，或是美國重組反華聯合陣線。

復旦大學美國研究中心教授張家棟11日在接受香港中通社記者採訪時分析：『拜登上台後，短期內對華政策的方式、烈度或許更加可控、可預期，美中的互動可能更符合國際規範，這方面是對兩國關係有利的。但長期看，將中國列為頭號競爭對手，是美國超黨派的共識，不會有本質改變。』

張家棟續指：『拜登與特朗普最大的兩個區別在於：第一，特朗普奉行‘美國優先’，拜登則更強調‘美國領導力’優先，他上任後的首要任務，將是挽回美國受損的實力和領導形象；第二，拜登料將改變前任單邊主義的原則，重回多邊主義路線，更重視同盟和國際組織。』

具體而言，在貿易方面，張家棟指出：『相信拜登上台後，中美在貿易方面的矛盾會相對緩和，鬥爭也相對有規則，更符合國際法精神。但事實上，歷史上民主黨較共和黨更強調對華貿易問題，拜登料將更多藉助世界貿易組織（WTO）及盟友對華施壓，並收回部分特朗普政府的單邊主義對華打壓政策，因為這有損美國形象。不過不排除拜登仍會保留部分特朗普時期的措施，一方面是因為貿然推翻可能引起民意反彈，另一方面拜登或會藉這些措施和中國博弈。』

在地緣政治方面，張家棟認為：『拜登將更重視同盟關係，這會產生兩個效果：一是美國和其他西方國家的對華政策將更一致，也顯得更有力量；第二，由於美國盟國與中國的矛盾或許不如美國多，為了拉攏盟國，美國必須調低自己的反華調門。這兩個效果會同時出現。』

特朗普任內頻繁打出『台灣牌』『南海牌』，拜登會如何？張家棟認為：『相信台灣、南海問題並非拜登政府的優先問題，因而會有緩和趨勢。』此外，民主黨在人權、技術打壓方面，與共和黨並無本質差別。

目前參議院選舉仍未完成點票，民主黨確定獲得48席，共和黨獲49席。張家棟指出：『美國歷史上新政黨上台，基本都是總統、兩院同時拿下，這樣執政前兩年就可迅速作出許多政策改變。但本屆並非如此。在外交政策上，參院發揮著重要作用，若兩黨以50：50打平，拜登可依靠副總統的決定性一票奪取參院控制權；但若民主黨落後，未來政策調整就將面臨很大阻力。』