婁勝華提『軟邊境』政策

【本報訊】理工學院人文及社會科學高等學校教授婁勝華認為， “一國兩制”強化了大陸將澳門作為境外對待的意識，從而可能使澳門無法直接加入內地經濟循環，建議特區政府向國家爭取更多的政策配套與支持，逐步實施“軟邊境”政策。另澳門理工學院“一國兩制”研究中心主任李莉娜認為，專才留澳需要權衡多方問題，建議特區政府透過開展相關研究，作政策的客觀評估。

澳門理工學院“一國兩制”研究中心昨舉行《二零二一年財政年度施政報告》學術座談會，邀請澳門大學、澳門科技大學、澳門城市大學、澳門理工學院的學者出席，發表明年度施政的意見。

婁勝華認為，明年度施政方向與任務定位準確，以控疫情，恢復經濟及保民生為方向作重點。他提出，澳門在加入內地經濟循環的重要性仍有不足。當中，“一國兩制”強化了內地將澳門作為境外對待的意識，目前內地仍然將澳門作為境外的定位，可能使澳門無法直接加入內地經濟循環；另一方面，隨著內地自貿區的發展，尤其是海南自貿島的建立，直接沖擊澳門的自由港優勢。他建議，在實行“一國兩制”方針的同時，特區政府必須向國家爭取更多的政策配套與支持，讓澳門與國內其他地區一樣，逐步實施“軟邊境”政策。

婁勝華另指出，澳門社團退出機制不健全，社團「只生不死」，建議政府將改革《結社權規範》提到議事日程，列入明年的施政計劃，為社團退出設立行政性機制，解決社團數目不斷增長的問題。就公共行政改革，則建議，倡導政府的責任文化，實行官員問責制，修訂一般公務員的評核與紀律制度，更好地反映公務員表現，以及制訂政府信息公開法，打造透明型政府。

明年度施政中，提出引入專才和內地學生，社會有意見憂慮，會成為另一度留澳的隨意門。李莉娜認為，人才留澳涉及複雜及公平性問題，又與本澳的人力資源存在關係，不適宜單純以「去」或「留」作一刀切的決定，她建議，特區政府展開相關政策的研究，作客觀評估。她又建議，可以發展教育產業，作為多元發展中的其中一環。

另就修改《博彩法》，澳門理工學院博彩旅遊教學及研究中心主任王長斌認為，現行有關博彩法律已修改多次，包括規範博彩中介人、進入娛樂場的年齡等，法律有一定的基礎，未來在修法時，需要解決正、副賭牌的問題，以及明確博企社會責任等。