抗疫措施退場

中小企進退兩難

統計暨普查局資料顯示，2020年第3季本地生產總值按年實質下跌63.8%，跌幅較上季(-68.0%)收窄。另一方面，2020年9月至11月總體失業率爲2.9%，與上一期（2020年8月至10月）持平；本地居民失業率爲4.0%，下跌0.1%。就業不足率上升0.2%至5.4%。失業率輕微回升0.1%，未有出現大規模的通縮，加上去年12月博彩稅收錄得單月最大升幅，聖誕節至元旦假期期間，大三巴至議事亭一帶人流暢旺，人流如鯽，是不是代表澳的經濟已經回穩？！有意見指出，今年第一季，對中小企來說，才是真正的考驗到來。

2020年，特區政府因應疫情對於經濟及民生的影響，先後推出兩輪的經濟援助措施，包括百億元投抗疫援助專項基金，擴大對居民、僱員及企業的援助。去年4月起推出的第二輪援助措施包括：

一、僱員援助款項計劃

已向財政局申報職業稅而符合資格的本地僱員，一次性獲發3個月的援助款項，每月5千元，合共1萬5千元。

二、從事自由職業者援助款項計劃

向職業稅第二組納稅人，按聘用僱員數目，發放一次性援助款項，金額由1萬5千元至20萬元。

向街市攤位承租人及小販持牌人、三輪車持牌人，發放一次性一萬元援助款項；

每名向的士車主承租的駕駛員，政府發放一次性1萬元援助款項；

延長有期限的士經營牌照6個月，延長無期限的士車輛檢驗期限6個月。

三、企業援助款項計劃

以僱員人數計算，向符合條件的商號，發放一次性援助款項，金額由1萬5千元至2 萬元。同一納稅人持多間商號，最多只獲發100萬元；獲發援助款項者，如於6個月內不合理解僱僱員，須按比例退回款項；

四、自由職業者銀行貸款利息補貼計劃

自由職業者(職業稅第二組納稅人)，可獲上限為10萬元銀行貸款的兩年期利息補貼，利率補貼上限為4%，補貼最高金額為8千元。

五、帶津培訓 (技能提升及就業培訓計劃)

政府向本地失業人士開辦就業導向培訓課程，發放6656元津貼。學員在完成培訓後，將獲安排就業轉介對接工作。

另向本地在職人士開辦提升技能導向培訓課程，發放5千元津貼。由僱主推薦在職僱員報讀課程，但僱主不能減薪。僱員完成培訓課程，僱主方可收取津貼。對於現時已存在的無薪假情況，僱主亦可推薦僱員報讀課程。如僱員完成培訓課程，僱員可收取津貼。

在上兩種情況下，每名僱主最多只可推薦5名僱員。以及在任何情況下，僱主不能因推薦僱員參與培訓而與僱員協商放無薪假。

六、第二期消費補貼計劃

由去年8月起向全澳居民再次發放消費補貼(電子消費卡)，金額為5千元。

特區期望通過惠及僱員、企業、從事自由職業者和居民等不同層面多方位、多層面的紓困措施，減輕全澳居民及企業尤其是中小企的經濟壓力。通過對企業的支援，讓企業得以存續，這亦保障到僱員的就業。把錢用在最需要的點上，達致“保就業、穩經濟、顧民生”的目標。

中小企四面楚歌、進退兩難--數字亮麗

2020年11月綜合消費物價指數(101.83)按年下跌0.88%；跌幅主要受旅行團、通訊服務和電力收費下調，以及汽油、新鮮豬肉和衣履價格下降所帶動。 各大類價格指數中，通訊和衣履兩大類分別按年下跌13.35%及7.42%，醫療和家居設備及服務大類則上升2.54%及2.33%。而去年3季本地生產總值按年實質下跌63.8%，服務出口跌幅收窄至87.5%，其中博彩服務出口及其他旅遊服務出口分別下跌93.6%及87.9%；貨物出口按年上升252.2%。內部需求跌幅收窄，按年下跌6.1%，主要由於私人消費支出跌幅收窄。貨物進口上升17.6%，服務進口則下跌44.1%。

統計局分析，去年第3季本澳無新增新型冠狀病毒肺炎確診病例，經濟活動逐步回復；消費補貼計劃發揮了拉動效應，住戶在本地的最終消費支出跌幅收窄至8.4%，而由於各地入境管制措施持續，住戶在外地的最終消費支出下跌68.1%；整體私人消費按年下跌16.7%。特區政府續維持防疫相關支出及經濟援助措施，政府最終消費支出升幅由上季的16.3%擴大至18.6%；其中購入貨物及服務淨值上升33.9%，僱員報酬增加2.7%。貨物貿易表現改善，貨物進口及出口分別按年上升17.6%及252.2%。

內地赴澳旅遊政策的放寬，令澳門入境旅客人次較上季回升，第3季入境人次按季上升14倍，惟博彩服務出口及其他旅遊服務出口按年仍分別下跌93.6%及87.9%；居民減少外遊，以及其他經濟活動放緩，使服務進口按年下跌44.1%。

--危機潛伏

多方面的統計數據反映，本澳的經濟有回暖的跡像，實際與政府投入的數十億元消費補貼計劃，推動內需有直接關係。部份第二輪經援措施轉眼結束，企業援助款項計劃亦結束，伴隨著兩項中小企信貸計劃開始還款、第二輪消費補貼計劃結束、旅遊業復甦步伐未如市場預期，中小企有點四面楚歌的情況。中區南區工商聯會會長李卓君反映，市場反應遜於預期，目前中小企面對進退兩難的慘況。企業援助款項計劃的六個月解禁期已告或將解封，可能會觸發一輪結業潮。

李卓君指出，中小企在2020年，經營十分艱難，雖然有兩輪消費補貼計劃，實質落到中小企手中，少之又少，有總比沒有好，叫做「吊住少少鹽水」！近期的市場反應，也令營商者有所失望。

近十幾年來最差的一年

在聖誕節串連冬至等節慶效應下，據旅遊局統計，去年12月23日至27日聖誕節前後期間，整體訪澳旅客日均值超過24503人次，來自內地的入境旅客的日均值為22826人次，酒店平均入住率更接近70%。此聖誕假期期間與同月首22日的日均值（20385人次）比較，上升12%，比較同年10月日均值（18774人次），更上升30.5%。去年12月31日至今年1月3日元旦前後期間，整體訪澳旅客日均值超過21000人次，酒店平均入住率超過67%。其中，12月31日除夕更錄得30747入境人次，當中，來自內地的入境旅客的日均值為19629人次，為過去11個月以來訪澳旅客單日數字最高。數字亮麗，但是拉動的經濟效果，商界反應﹕未如所想。

新型冠症病毒仍然在全球肆虐，病毒出現變種，歐美、非洲、中國等地都有輸入性的英國變種個案，全球環境仍然烽煙四起，在中國，有懷疑與冷凍鏈、外國貨船、貨物等有關而引起的受感染個案和帶入的社區個案，中國大圍環境雖然安全，仍然揭示出危險暗藏的局面，略有疏忽，可能剛復甦的經濟、民生等活動，又會倒退一步，必需要謹慎處理。李卓君認為，上述情況，導致營商者看不到經濟前景，也不能有信心。亦由於第二輪抗疫計劃的結束、外圍疫情、冬至期間旅客的情況等多方面因素影響，對今年首季的市道看淡。現時的失業及就業不足率，也未能充份反映出居民的真正就業狀況，不宜太樂觀。

李卓君續指，不少商戶期望冬至日生意會好，結果是未達預期。問到實際的生意跌幅數字，他稱，難以量化。以「以前賺錢、而家蝕住做！」不論是與疫情前、2019年都無得比，甚至比颱風「黑格比」（2008年）、沙士（2003年）情況還要差。而且，還是處於看不到前景、沒有信心之地。本身也是商號老闆的李卓君，以中小企角度道出； 「 中小企都唔想結業，結業了連僅餘的資金都要支付員工遣散費、生財工具要賤賣，可謂 TOTAL LOSS！（全損）」結業是無奈之下的最後選擇。可以捱、可以撐落去都希望繼續捱！但是，目前看不到前景及信心，才是最艱難之處。更預測，今年第一季，將是出現中小企結業、裁員的時候。

商戶經營慘淡

問到目前的生意情況，從事美容業的關小姐表示，約疫情前一半。主因是有部份顧客的收入受影響，縮減生活開支而間接令她的行業受影響，其次仍有部份顧客未完全恢復信心敢於接受美容服務。她坦言，若果沒有消費補貼計劃，可能更差。

關小姐的店鋪去年有受惠企業援助款項計劃，獲發放相應的商號一次性援助款項，她也坦言，幸好有準備了一筆資金，撐過去年2月至上半年的生意低潮。問到今年的生意前景，她也表示：「不感樂觀！」會盡做住先。

至去年8月初，有28000間商戶已安裝澳門通卡機，有因為消費補貼計劃而安裝卡機的中小企反映，「消費補貼計劃推出後，客量的確是比計劃前增加！也有零星新客！」由於澳門通會向商戶收取手續費，到今年會否考慮取消卡機？有商戶表示，應該不會，因為不少客戶在消費補貼計劃下，習慣了電子支付，為了方便顧客，會先保留卡機！」正好，金管局計劃今年首季，推出「聚合支付」，相信商戶使用電子支付方式收款時可以更便捷。

政府及經財司先後表態，暫不考慮推出第三輪抗疫經援措施，隨著第二輪消費卡結餘清零，市民和商戶，同樣有點不捨。如何救亡中小企？旅遊及博彩業是本澳的主要經濟命脉，李卓君大膽提出，與大灣區的城市建立旅遊氣泡，設置門檻，例如一定期間內沒有離境、到訪高風險地區的大灣區居民，組團來澳(同樣需要接受核酸檢測)，透過團客進一步刺激旅遊業的復甦、盤活澳門的經濟。另一邊廂，為差不多迫上絕路的中小企鬆綁，對有資金流困難的中小企，暫緩過去由政府作擔保或利息補貼的貸款還款期；他指，大部份中小企仍在還「天鴿」、甚至「黑格比」年代的貸款，舊債未清再還抗疫貸款，資金流一旦斷鏈便會面臨「綁死」的困局，希望政府和銀行對有關商戶以特事特辦，容許將還款期延長或壓後，協助中小企渡過難關。

由博彩稅收反映出，本澳去年自10月起博彩業復甦步伐明顯加快，其他行業，特別是中小企，如何在這場抗疫洪流之下存活下來，正是經濟復原的考驗。