習近平指明反腐『知難而進』

【中新社北京1月23日電】（黃鈺欽　張素）『腐敗這個黨執政的最大風險仍然存在，存量還未清底，增量仍有發生。』『反腐敗沒有選擇，必須知難而進。』中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平22日在十九屆中央紀委五次全會上如是說。

在建黨百年之際，中共如何判斷當前反腐形勢並規劃未來反腐路線，備受外界關注。通過開年的這一場重要會議可以發現，『存量』與『增量』成為『如何看』現階段反腐形勢的維度，『知難而進』則是百年大黨對反腐敗一刻不停地再次宣示。

中共從十八大以來持續展開高壓反腐，習近平在講話中指出，相關工作『取得了歷史性成就』，但形勢依然嚴峻複雜。面對政治問題和經濟問題交織、傳統腐敗和新型腐敗交織、腐敗問題和不正之風交織的現實情況，他要求全面從嚴治黨——『態度不能變、決心不能減、尺度不能松』。

接受中新社記者採訪的學者指出，腐敗存量在近年來快速減少，外界不時出現『存量或已見底』『反腐歇歇腳』等聲音，加之隱蔽的新型貪腐行為使腐敗增量難以被及時發現，中國現階段反腐形勢更趨複雜。

　『習近平總書記的講話立足存量與增量，具有憂患意識的論斷表明中央持續反腐的強烈決心，並警示全黨防止麻痹鬆懈。』清華大學廉政與治理研究中心主任過勇表示，對於當前反腐形勢作出的準確判斷將為規劃未來反腐路線打下基礎。

在強調反腐需要『知難而進』後，習近平從政治監督到糾治『四風』，從整治群眾身邊腐敗和作風問題到完善黨和國家監督體系，以『五個要』明確了未來反腐的具體路徑。觀察人士認為，隨著中國步入新發展階段，全面從嚴治黨面臨全新挑戰。『五個要』從不同角度對制度性反腐進行部署，體現出中國未來反腐整體性與精準性相結合的特點。

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家指出，制度性反腐的根本特點在於系統整體性。換言之，『五個要』明確了未來反腐不是僅從單方面入手，而是將進行系統佈局。通過形成良好的政治生態，推動反腐取得實質性成效。

就精準性而言，習近平提出的『五個要』覆蓋當前中國重點反腐領域，對於金融和政法領域的『靶向要求』更是成為外界關注的焦點。

近年來，中國對金融領域的反腐力度持續加大。據媒體不完全統計，過去一年金融領域逾80人被查處，其中近60人來自銀行業金融機構。分析人士此前預計，隨著中國加強互聯網金融監管，金融反腐今年將繼續保持高壓態勢。

習近平已連續三年在中央紀委全會講話中提及金融反腐。在本次會議上，他進一步要求，要持續壓實金融管理部門、監管機構和地方黨委、政府主體責任，做好金融反腐和處置金融風險統籌銜接，強化金融領域監管和內部治理。

『習近平總書記再提金融反腐，既體現出金融直接關係國民經濟平穩健康發展，更傳遞出金融反腐將持續深入推進的重要信號。』過勇指出，從近年查處的金融領域大案要案可以看出，相關案件複雜程度高、利益輸送隱蔽性強，是典型的新型腐敗，亟待進一步壓實管理部門的主體責任。

在政法領域，習近平指出，要堅決整治政法戰線違紀違法問題；要推動掃黑除惡常態化，堅決打擊黑惡勢力及『保護傘』。對紀檢監察機關，他敦促，要堅決防止『燈下黑』。

中國社科院馬克思主義研究院研究員陳志剛分析稱，政法系統反腐關係到司法的公平正義。司法是維護人民公平正義的最後一道防線，因此政法系統反腐更關乎廣大人民群眾的切身利益。一些腐敗案件中存在涉黑涉惡問題，掃黑除惡工作常態化也對加強這一領域反腐提出新要求。

值得注意的是，今年既是『兩個一百年』的交匯點，又是實施『十四五』規劃的開局之年。在這一特殊時刻，外界注意到，習近平對於如何將反腐納入治理體系和治理能力的長效建設亦著墨頗多。

習近平提出，要完善黨和國家監督體系，使監督融入『十四五』建設之中。對此，陳志剛分析表示，通過完善監督體系制約權力是中國治理腐敗一以貫之的邏輯思路，將制度化安排納入未來發展規劃表明反腐的常態化和規範化。

『制度反腐是反腐的重要抓手，所謂反腐永遠在路上正是通過制度建設使反腐真正取得實質性成效。』竹立家指出，站在中共建黨百年和『十四五』開局之年的節點上，完善黨和國家監督體系錨定製度建設，既是國家治理體系現代化的內在要求，也將促進『百年大黨』內部肌理更加健康。