澳科大版大灣區年度性智庫報告出台

六建議認首要擴大珠海立法權和事權

【特訊】爲及時評價和預測粵港澳大灣區建設的進展與趨勢，分析澳門參與大灣區建設的策略與路徑，4月28日上午，由澳門基金會贊助，澳門科技大學社會和文化研究所舉辦“2021粵港澳大灣區發展論壇暨《粵港澳大灣區發展報告（2019-2020）》發佈會” 。

《粵港澳大灣區發展報告（2019-2020）》是年度性智庫報告，由澳門科技大學社會和文化研究所組織內地及港澳20多位學者參與研製，廣東人民出版社出版。該報告以澳門參與大灣區建設為視角，由總報告、智庫篇、熱點篇、評價篇、專題篇、琴澳篇六部分共19篇專題報告及附錄組成，重點評價和預測珠澳合作開發橫琴、城市創新能力、宜居城市建設、澳門“以中華文化為主流，多元文化並存的交流合作基地”建設等領域的進展與趨勢，並圍繞新冠疫情的爆發與防控，就灣區城市公共衛生應急管理合作機制建設進行了分析和預測。

發佈會上，林廣志所長代表課題組就澳門參與橫琴“粵澳深度合作區”建設提出如下建議：一是擴大珠海特區的立法權和事權，在橫琴實施與澳門自由港同等的制度，促進要素無障礙流通；二是做好頂層設計，建立共建共管共享機制。組建粵澳協調理事會及橫琴“管理委員會——公司法人”的二級管理架構，以澳門爲主導。

三是合作制定產業發展規劃，促進澳門經濟適度多元發展。致力打造以旅游休閑為中心的產業集群。合作設立投資公司，將產業增加值、固定資産投資、稅費收入等經濟貢獻按投資比例分享；四是在關鍵領域引入澳門法律，擴大澳門居民就業空間。持各類專業資格證書的澳門居民可在橫琴自由執業。允許澳門居民開設免稅店，致力建設灣區免稅島。

五是修訂橫琴總體規劃，適度擴容以滿足合作開發需要。將萬山群島納入管轄和開發範圍，打造萬山-澳門-橫琴連片的、海陸河空要素齊備的世界旅游休閑目的地；六是創新社會管理機制，營造澳門“生活場景”。澳門車輛不需審批直接進入橫琴。建立“澳門式”生活環境及其保障體系，開放互聯網，打造與港澳趨同的網絡環境。澳門教育、醫療、社工等服務通過橫琴逐漸與大灣區城市對接。