中國放開『三孩』　配套政策料陸續出台

【香港中通社5月31日電】(香港中通社記者 葉永成)5月31日中共中央政治局召開會議指出，中國將實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。這是“全面兩孩”施行五年後，中國人口生育政策再次進行重大調整。學者分析，放開人口增長須配合各種社會政策措施，以降低撫育成本，未來料有更多配套措施出台。

中國自2016全面放開“二孩政策”。根據今年5月11日公佈的第七次全國人口普查結果，由於生育政策調整的因素，全國多出生“二孩”數量達1000多萬人。

然而，中國的人口增長率呈現緩慢下滑的趨勢，2020年中國出生人口數量為1200萬人，已經連續4年下降，相比2019年的1465萬人減少了265萬人，降幅約18%。這跟全球大多數的工業化國家一樣，在經歷了人口高速增長和享受到勞動力紅利之後，人口結構開始出現老齡化的跡象。

今年的《政府工作報告》明確要求，要推進實現適度生育水平有關政策的落實。在人口普查數據出爐後，社會各界對於如何應對出生率下降也更為關注。

中國中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授劉春生31日接受香港中通社記者採訪時指出，中國要促進人口增長，不可能只是生育政策，還要配套一系列的社會經濟方面的措施，比如說教育資源、養老設施等。“現在大家不是說多生少生的問題，而是不願意生的問題，這個主要原因是現在競爭壓力非常巨大，撫育的成本非常高，因此‘三孩政策’須一併出台系列配套措施來彰顯效果。”

劉春生表示，“十四五”時期，將會有不少相應的配套措施出台。首先是教育，如果人口未來真的迎來新一輪的增長，教育資源分配、撫育成本如何降低等成為重要議題。此外，就是住房的成本，當大家居住成本過高、購房成本過高，也不願意生。

當天的會議已提出，將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，要完善生育休假與生育保險制度，要繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策等。

劉春生說，就業政策、地區平衡發展的安排如戶籍制度等，都是人口增長需要突破的限制。“可以預見，未來中國政府為配合放開三孩的政策，肯定還要涉及到更多的配套措施出台，這樣的話不僅能夠實現人口的增長，最終更能夠實現優生優育的目標。”