李靜儀促落實特許資產公平使用

【特訊】月前，郵電局局長劉惠明表示，預計今年第三季公佈5G發牌工作方案；因電信法未完成立法，5G將沿用獨立發牌機制。立法議員李靜儀表示，電信業是發展智慧城巿的基礎配套，而5G通訊技術應用對推動智慧交通、智慧旅遊、智慧醫療等十分重要，政府須落實電信特許資產的公平使用，減少5G網絡建設的制肘，以及推動電信服務減價。

5G發展近年備受關注，但與5G牌照批給息息相關的電信立法及公共電信服務特許資產的處理卻遲遲未有定案。李靜儀表示，電信特許資產屬於特區政府，應有機制和透明的價格標準等，讓各營運商公平使用。一直以來，市民或者企業都希望透過電信業界的公平競爭，讓市民有所選擇，從而提升服務質素和促使減價，包括電信服務或專線費用下調；2009年簽訂、2011年生效的《公共電信服務特許合同中期檢討公證合同》訂明澳門電訊是代管角色，但實際上未能達致公平使用，其他營運商發展互聯網業務或流動數據等服務時，其租賃專線服務的費用價格比鄰近地區高很多，增加營運成本，市民需要付出更高的服務費。但2016年合同到期時，政府因合同條文所限，難以不自動續期五年，由於缺乏調整機制，合同幾乎原封不動，致使有關政府特許資產的管理方式維持多年不變，實不利電信市場的開放和競爭。

特許資產是所有營運商進入市場的必備基礎設施，李靜儀表示，特許資產未能公平使用，是本澳電信數據專線成本高昂、電信服務收費無法進一步下調的主因。《公共電信服務特許合同中期檢討公證合同》將於本年底到期，她關注未來政府將如何處理有關特許資產的管理問題，認為應主導專線租賃及互聯網專線的費用，確保電信業界有相對公平的競爭，更能推動電信服務減價提質。

未來發展5G業務方面，由於基站的覆蓋範圍較4G小，故有關設施的數量至少是4G基站的兩倍，業界一直反映5G基站建設存在困難。李靜儀指出，內地會從政策上推動電信基礎設施的共建共享，包括要求電信營運商共同設立鐵塔公司統籌基站建設，能夠共享的不得新建；要求開放政府及公共機構的建築樓宇、各種公共設施建設基站；亦充分利用路燈、交通燈等柱杆資源建微小基站，她建議澳門可以借鑑相關做法，出台電信基礎設施共建共享政策，以促進5G網絡建設、減少基站和網線重複建設的資源投入、減少掘路擾民的影響、促進電信收費下調。