民意代表？

門第七屆立法會議員自去年10月就職以來已完成第一季任期，本屆共有33名當選人直選14人、間選12人，行政長官委任7人。按立法會網站顯示，於脫稿前(2022年2月16日)，立法會各委員會共召開8次會議(公共財政事務跟進委員會4次、土地及公共批給事及公共行政事務跟進委員會各2次)及3次辯論會議。除委任外，各議員共發表257質詢(書面236篇；口頭21篇)。

議員作為民意代表須履行監督政府的責任，質詢則是其最直接的途徑，本文就這逾200篇的質詢進行歸納與分析，試圖幫助讀者了解各民意代表為澳門市民反映了哪些意見。為便於讀者閱讀，下文將按各司範疇進行分段，質詢類別則按立法會網站歸納，具體數字則置於文末附註，以減輕文本的閱讀負荷。

行政法務

此範疇合共有33篇質詢，主要環繞有城市規劃、政務、交通，以及雜項。其中，城市規劃的質詢便佔了一半，議員最關注的是休憩空間規劃，而有三分一是針對政務，與公務人員相關問題較獲議員關注，包括問責制、評核標準與權益保障等。下文為細節，有興趣朋友可行自行延伸。

城市規劃主要探討的有智慧城市的建設、街市優化及如何協助小販轉型的問題、增加休憩場地及下環緑化、樓宇滲漏水的預防及處理、體育空間的使用、下水道及渠網的整體規劃，以及部門架構重組的原則和標準。

政務問題，主要有廉政與審計報告的跟進能否成為評核領導人的參考指標、提升政府數據公開程度、公共行政改革咨詢委員會的運作；電子政務與智慧政務的使用、官員問責制、調解制度建立、公務人員權益保障、公務人員奬懲機制度、定期舉辦市集活動，為微型商鋪提供援助等。

交通部份則包括：澳車北上的配套服務、氹仔單車徑的連接及延伸規劃，以及兩篇與規範修車場有關的問題。

以下3篇筆者歸為雜類：重啟TNR/TNA 及透過官資民辦方式資助民間動保團體、外賣食品場所登記情況及食品外送規管、針對性侵行為的量刑及處罰。

社會文化

這在83篇的質詢中，社會服務與保障及教育兩個範疇最多，合共佔了整體的六成；而醫療則和體育類別則分佔了餘下的一成左右，雜項中則以電子煙與毒品問題較多議員關注。整體而言，社會服務與保障的議題中差不多有一半與長者相關，其次則是弱勢群體；針對教育和醫療的質詢，議員並沒有特定的關注主題，體育方面則大多與體育設施使用有關。按質詢的內容分析，議員對社會文化司各議題有廣泛關注，除了老人與弱勢群體的支援外，其他都比較零散，細節如下。

社會服務與保障層面，探討長者包括養老金、殘疾金、退休生活、長者權益、跨境生活、假牙先導計劃與照顧服務等。而弱勢群體則以殘疾人士及照顧者津貼為主，此外，也有議員關注公積金制度、托兒服務、無障礙的環境，以及就業輔助及培訓規章等事宜。

教育類環繞的主題繁多，包括藝術教育、憲法教育、性教育規範、職技教育規劃、特殊教育評估、中華文化和歷史教育推廣、減少教師壓力、教師的公積金供款方式及退休保障、智慧校園、減輕學生壓力與情緒問題、基金合併與投入、STEAM教育、家校合作與本地人才等。

針對醫療的質詢相對零散，環繞疫苗接種問題、醫護人手、青少及兒童保健、向本澳在北京協和醫院培訓及取得醫生資格人士提供資助、中醫發展方向、離島綜合體等；而體育類則大部份與有體育設施管理及賽事舉辦問題有關，例如：體育事業專業化與産業化發展問題、望廈體育中心場地的使用、完善體育設施管理、體育設施開展智慧型的管理、全運會籌備，以及馬拉松賽事的完善方針。

另外，有3篇是討論公共設施與環境管理，包括荔枝碗的推廣、北區公共設施的建設規劃，以及茨林圍環境衛生情況。

而雜項9篇中電子煙與毒品有3篇，主要是論調為打擊方針。其餘的6篇分別是：文創電影業的發展、澳門旅遊的復甦、醫觀酒店爆疫原因及對隔離人士提供津助、處理入境貨品防疫問題、訂定官方素食與營養均衡標準、保障黃碼僱員的權益。

保安

保安司是最少議員質詢的範疇，合共只有8篇，並分為三類。第一類與青少年問題相關合共3篇，包括澳門青少犯罪、監獄增設高中回歸課程及為在囚人士提供證照課程等；第三類是交通安全問題2篇，其中包括1篇針對消防車翻側事估的質詢，最後是3篇打擊犯罪，包括電腦犯罪的修法規劃、打擊水客及水客聚集地點的消防安全問題，以及本澳電訊詐騙情況。

經濟財政

面對整體經濟下滑，不少市民對經濟議題作出關注，而經濟財政範疇合共56篇質詢，主題環繞就業與僱員權益、産業發展為主，而中小企及經濟援助、職業培訓、公帑運用、配合國家政策，以及消費權益等則有零星的質詢。不少市民關注的就業與失業問題，共有6篇，佔經濟財政質詢的總量約10%；而與産業發展佔質量總量五分一與就業與僱員權益問題相同，當中有2篇論及貴賓廳的問題，其他細節內容如下述。

就業與僱員權益，除本地人就業與失業問題外，其他關注的題材如黑工、外賣行業的權益與保障、外地僱員聘用及滯留問題等；與産業發展相關的質詢中，則澳人食住遊改善、現代金融業發展、中醫藥産業發展各佔1至2篇不等，其中有關博彩業發展的則有3篇，2篇與貴賓廳業務的變動引起就業問題及政府的應對有關。

而公帑運用、中小企及經濟援助及職業培訓各5篇。質詢內容可歸納為針對興建瑞蓮莊酒店、政府租賃不動産問題、中小企援助計劃、經濟援助措施、職技法，以及對大學生首次就職、博彩從業員培訓作探討。

配合國家政策則環繞粵港澳大灣區發展、跨境合作、一基地、博彩中介人轉型及行業發展配合國家安全的內容，以及澳門人於橫琴消費和置業。3篇消費者權益的質詢，以及以下5篇雜項：優化醫學觀察酒店的檢疫和隔離措施、本澳適用《保護生育公約》及《帶薪年休假公約》的問題、保險費率的合理性、新區批建油站，增市場競爭以降燃油開支，以及兩篇與家傭入境問題的質詢。

運輸工務

運輸工務是僅次於社會文化最多議員質詢的範疇合共76篇，其中交通及環境污染與保護問題的質詢最多各逾三成，合共佔六成。而城市規劃及土地運用也是較多議員關注的內容。另外，房屋安全與澳門電信業發展則有零星的關注。

交通方面不少議員對輕軌提出質詢，此外，環保與污染成為針對運輸工務司中，最多議員關注的事項。

針對關於交通的質詢，有8篇涉及交通安全與優化問題，包括道路交通法的修法進程、林茂塘及筷子基一帶交通規劃、提高駕駛者的安全行車意識，優化交通設施，智慧交通系統建設等；而輕軌問題也佔了5篇，是較多議員所關注，包括輕軌站的設計、未來規劃，以及成本監管等。剩下的內容，主要環繞巴士乘車津貼、提升巴士服務水平、巴士實名登記計劃的必然要性、澳門機場整體規劃、口岸交通建設的安排，以及電動車問題等。

污染與環境保護中，共有9篇與環保、回收、緑色建築等主題有關，例如環境保護規劃的落實情況、緑色建築、回收業，以及環保工作的進程等。值得注意的是，此部份的質詢佔了一半與污染問題有關，如：空氣污染、光污染，噪音等問題，另外能源使用、防災減災、治水進度、九澳及路環等舊區村落的水電問題、天然氣合約到期問題以及生態島也有議員作出關注。

城市規劃及土地運用的質詢中，有2篇談及閒置土地利用，而城市規劃與都市更新問題合共2篇，其他如完善石排灣區內運動及兒童設施、林茂塘行人過路設施的規劃、增加土地資訊透明度、司打口休憩區規劃，以及有關聯營投標、本地大型基建工程參與度及協助本地建築公司發展等問題則獲得零星的關注。

另外，房屋問題上5篇有3篇談及房屋的安全，另外2篇則是善用公共房屋商鋪與三無大廈問題，不少市民關注的「樓價」問題截稿前未見相關質詢；電信市場問題也獲得不少議員關注，當中包括5G發展、公共wifi，開放電信市場與電信業的發展前景等

而筆者歸納的8篇雜項，當中有2篇關於對建築業界及工程業界的援助問題，其他則是以懷舊車推動澳門經濟多元發展問題、《海域使用法》公開咨詢及海洋經濟發展方向及海洋保護問題、在平等使用特許資産及匯流牌照上的嚴重滯後問題、推動落實魚類批發市場的事宜、優化遊艇自由行及遊艇駕照互認計劃，以及一篇論及優先為未成年人家團的社屋申請。

而除了上述各司的質詢外，尚有一篇歸為針對行政長官，內容是如何就特定學科的助學金，高學歷居民的人才現況，以及吸引澳門人才回流的政策提出質詢。

結語：議員都問了些什麼？

總括而言，議員在首四個月的質詢量依次為社會文化司、運輸工務、經濟財政、行政法務與保安司，其中社會文化司最多每個月約有20篇，而保安司則每個月為2篇。

針對議題各範疇內容不一，但休憩空間規劃、長者與弱勢群體保障、交通安全與優化、環境污染與環保問題為最多議員所關注，這些議題是否市民當下最關注？讀者不妨自行判斷。

最後，相信更多市民關心的是33名議員中，除去行政長官委任的7位外，26位議員是否有都進行質詢的監督工作？答案是否定的。截稿前的數據顯示，直選議員全數都有進行質詢；而間選議員除去高開賢作為立法會立席外，尚有3位議員未曾進行書面或口頭質詢。當然，沒有質詢並不代表沒有參與相關的委員會工作，此處只針對質詢內容進行分析。每位議員質詢數量不盡相同，有興趣的朋友可參考下文的附註 。

若議員首要職責是為民為聲，了解其質詢情況便是最直接的途徑。

針對行政法務司質詢合共33篇，31篇書面，2篇口頭。其中城市規劃14篇、政務問題12篇、交通4篇、雜項3篇。

針對社會文化司質詢合共83篇，75篇書面，8篇口頭，分類為：社會服務與保障共26篇、教育25篇、醫療12篇、體育8篇，雜項9篇。

針對經濟財政司質詢合共56篇，51篇書面，5篇口頭。就業與僱員權益14篇、産業發展12篇、中小企及經濟援助5篇、公帑運用5篇、職業培訓5篇、配合國家政策6篇、消費權益3篇、雜項6篇。

針對運輸工務司質詢合共76篇，70篇書面，6篇口頭。交通有關25篇、污染與環境保護21篇、城市規劃與土地運用12篇、房屋與安全問題5篇、電信市場與智慧城市5篇、雜項8篇。

議員質詢統計資料，排名順序按立法會網頁

直選議員：

施家倫(15篇：書面14，口頭1)、高天賜(12篇：書面11，口頭1)

鄭安庭(14篇書面)、李靜儀(17篇：書面16，口頭1)

黃潔貞(17篇：書面16，口頭1)、宋碧琪(16篇：書面15，口頭1)

梁孫旭(18篇：書面16，口頭2)、謝誓宏(13篇：書面12，口頭1)

梁鴻細(16篇：書面15，口頭1)、羅彩燕(9篇：書面8，口頭1)

林宇滔(16篇：書面15，口頭1)、顏奕恒(16篇：書面15，口頭1)

馬耀鋒(15篇：書面14，口頭1)、李良汪(16篇：書面15，口頭1)

間選議員：

工商、金融界：高開賢、崔世平(口頭1篇)、葉兆佳(口頭1篇)、王世民(口頭1篇)；

勞工界：林倫偉(9篇：書面8，口頭1)、李振宇(14篇：書面13，口頭1)

專業界：崔世昌、黃顯輝、陳亦立(書面3篇)；

社會服務及教育界：何潤生 (17篇，書面16，口頭1)

文化及體育界：陳澤武、梁安琪(口頭1篇)。