颱風眼：「戰鬥內閣」還是「分贓內閣」？

【香港中通社2月2日電】（香港中通社記者 周文菁）民進黨當局完成內閣改組，新任“行政院”院長陳建仁1月31日正式上任，雖然在野黨普遍以“敗選內閣”、“看守內閣”評論此次內閣改組，但卻忽視了此次改組，背後已預示民進黨經歷“九合一”大敗後，已進行內部大整合，重新出發，中生代接班佈局也已成形。

如無意外，這將是蔡英文任內最後一次內閣改組。外界一開始只把焦點放在蘇貞昌在“歹戲拖棚”拖無可拖下，黯然下台，並關注這次一些爭議部門首長幾乎全部留任，因此以“新瓶換舊酒”視之，但從人事佈局仔細端詳，卻隱約可以看到蔡英文最後一年餘任期的戰略佈局，尤其是為應對明年選舉，民進黨的派系已悄然進行妥協。

分析此次內閣改組，有幾個特點，分別是以老帶新；中生代接班佈局；地方首長和民意代表進駐。

陳建仁曾擔任台灣當局副領導人，有一定聲望，加上對外表現出寬厚溫暖的人格特質，試圖改變民進黨施政顢頇的印象；對內有助穩定敗選後民進黨內浮動沮喪的軍心士氣。

“行政院”副院長鄭文燦則擔任桃園市長8年，了解地方民情，加上身段柔軟、擅長溝通協調，有助擔任輔助角色，以補陳建仁不足，並一改蘇貞昌“暴衝”施政風格。

另外，民進黨中生代也藉由此次改組，進入行政部門擔任政務要職，這顯然也是民進黨的長遠部署。“總統府”秘書長林佳龍、“行政院”副院長鄭文燦是民進黨後起之秀，二人分居要職，接替剛卸任的“行政院”院長蘇貞昌，這一波世代交替，宣示民進黨已全面換血。賴清德已接任黨主席，成為2024年大選候選人熱門人選，他將能以“班長”的角色，帶領這批生力軍延續民進黨政權。

閣員之中，也有不少中生代出任要職，包括僑委會主委徐佳青、副主委阮昭雄、陸委會副主委梁文傑等人，過去都是民進黨重要幕僚，向以能言善辯，幫助民進黨解釋和辯護政策。

陳建仁組閣後，“英賴陳”鐵三角成形。這代表蔡英文已經跟賴清德妥協了。由於民進黨當務之急，是嬴得明年大選以延續政權，現在蔡英文已沒有理由再去卡賴清德，陳建仁和鄭文燦或可充當兩人衝突的潤滑劑。

在“韓流”崛起下，民進黨在2018年“九合一”敗選，但在2020年仍然很快整裝出發，蔡英文和賴清德在黨內初選“殺得刀刀見骨”，但最後還是可以“蔡賴配”，可見只要利之所趨，民進黨會展示出很大的彈性。

此次內閣改組，絕非簡單在野黨批評的政治分贓，細看人事佈局背後其實很有深意。民進黨被形容是“狼性”政黨，一個充滿戰鬥又經過重整而一致對外的政黨，國民黨如果仍懵然不知，以老調重彈方式應對，危矣。