颱風眼：兩岸迎春暖花開尚需時

【香港中通社3月10日電】（香港中通社記者施鑫岳）台陸委會3月9日宣布，10日起恢復10個兩岸直航航點。疫後兩岸恢復正常交流往來似見曙光。不過需要注意，台灣方面的回應，與大陸提出的16個直航航點復航仍有差距，放寬陸客來台亦未在其中。風高浪急的台海吹過一絲暖風，但距離真正的花開尚需一段時日。

此前，兩岸航空客運原本有61個航點，其中包括大陸51個、台灣10個。新冠疫情發生後，台灣當局2020年2月以防疫為由，單方面將大陸兩岸航點縮減到僅剩北京、上海、成都、廈門4個。今年2月初，大陸主動拋出期許優先恢復廣州等16個兩岸直航航點的訴求，但遲遲未得到台方正面回應。

近期以來，台灣政黨、民間團體和旅遊業者接連前往大陸，拜會有關部門。另一方面，大陸涉台官員亦積極與台商、台生、宗教界、農漁民等多領域人士互動，推動兩岸“大交流”。

上述諸多交流中，幾乎都有一個共同訴求，那就是盡快恢復兩岸正常交流往來機制，包括兩岸直航航點、“小三通”全面復航，以及兩岸人員正常出入境等。

“千呼萬喚始出來”，台陸委會等相關部門3月9日宣布了“恢復兩岸空運客運航點規劃”，可歸納為“10+13”方案。包括開放廣州等10個定期航班航點，以及瀋陽等13個包機航點。同時，陸委會也預告，準備在清明節前，開放“小三通”中轉。

對於台灣恢復部分兩岸直航航點，各界基本持正面態度。台商形容，這是疫情以來兩岸最好的一個消息。中國國務院台灣事務辦公室表示，陸委會相關規劃符合全面恢復兩岸空運客運直航的需要。

不過，外界注意到，這項開放措施並不涉及大陸旅遊團或自由行，大陸地區人士赴台仍受限制。台灣旅遊業者指出，開放兩岸航點卻禁止接待陸客，十分不合理，對觀光幫助不大。工商界人士表示，光有航班卻沒有放寬陸客來台，沒有人流，等於還是只做半套。

兩岸的空中海上直航擴大了，台灣民眾往返更方便了，陸客卻仍被排除在外。台當局喊出今年百萬陸客來台的目標，如今第一季即將過去，旅遊業者明白表示達標希望越來越渺茫。對於兩岸旅遊重啟，陸委會稱，從各方面信息來看，兩岸疫情仍有區別，不能忽視疫情隨時出現新的變化，台方會滾動檢討，逐步放寬。

只不過，台當局領導人蔡英文上個月在出席台商活動時便強調，推動疫後健康有序交流，是鞏固兩岸關係和平穩定發展的重要基礎。當前兩岸疫情均已平穩，防疫措施也都大幅鬆綁。“有序交流”總不能一直以疫情為托詞而迴避，終歸要以務實態度面對處理。兩岸交流的春暖花開起了個好頭，剩下的善意還有待兩岸直航全面正常化、開放陸客來台完成。

值得關注的是，外媒近日報導，指蔡英文本月底將前往中南美“友邦”訪問，行程包括在美國“過境”。期間蔡英文將與美國眾議院議長麥卡錫在加州會面，還將在紐約發表演說。若屬實，意味著台美關係有新的“突破”，勢必令中美關係受損、台海緊張局勢升溫。台當局藉由開放航點緩和兩岸關係，不排除有另一層考量，即希望“對沖”蔡英文“此次尋求“外交突破”、追求“歷史定位”之行所造成的後坐力。若是如此玩“兩手”，真能如其所願嗎？