洪都拉斯欲與台灣「斷交」

專家：中國崛起必然趨勢

【香港中通社3月16日電】（香港中通社記者 王豐鈴）台灣當局所謂“邦交國”洪都拉斯宣布因經濟需要，有意與台灣斷交，轉向與中國大陸建交。美國政府隨即對洪都拉斯發出“警告” 。美方輿論則認為，這對拜登政府是一個打擊，表明美國對中美洲影響力進一步下挫。受訪專家直言，隨著中國崛起，美國在拉美影響力下降，台失去“邦交”的趨勢會愈來愈快，台當局的壓力將愈來愈大。

　　洪都拉斯總統卡斯特羅3月15日在社交媒體發文表示，已指示該國外長雷納負責與中國正式建立外交關係相關事宜。雷納同日發表談話表示，洪都拉斯人民感激過去與台灣的關係，但與中國的經濟聯繫最終促使政府切斷與台灣的“外交關係”。他解釋，洪都拉斯要求台灣加大金援，並重組積欠台灣6億美元的債務，但遭到台當局拒絕。經濟現實使得洪都拉斯“必須做此決定”。

上海東亞研究所助理所長包承柯16日接受香港中通社記者採訪時表示：“洪都拉斯這一決定背後有多重原因，一方面是經濟，洪都拉斯相當貧窮，人均年收入約3000美金，迫切需要發展來改善人民生活，近兩年該國與中國的經濟交往發展較快。另一方面是意識到中國大國崛起，若再與台灣保持關係，會損害其在未來國際事務中很多政治利益。中國在拉丁美洲，尤其是中南美洲的積極影響力的確日益增強。事實上，洪都拉斯已多次傳出希望與中國建交的意願。新領導人當選後，更是採取一系列措施與中國改善關係。”

洪都拉斯決定轉向中國大陸，引髮美國的焦慮。美國國務院15日向洪都拉斯發出警告稱，“洪都拉斯政府應該知道中國許下很多未兌現的承諾。我們將持續密切關注接下來的動向。”美國參議院兩黨外交人員也紛紛表達關切，警告洪都拉斯決定向中國大陸靠攏，是嚴重錯誤，所帶來的後果影響，在卡斯特羅卸任後還會持續。美國媒體報導稱，這跡象表明中國在拉丁美洲影響力日益增強，而美國在中美洲“自家後院”的影響力進一步下挫，在經濟、外交、政治、文化方面均失去影響力。

包承柯表示，對美國而言，洪都拉斯等南美洲國家是其“勢力範圍”，但美國祇顧自身利益，不給這些國家提供所需的經濟援助，長此以往，拉美各國都看得清楚，要發展與美國合作無路可走。另外，美國自身各方面影響力都在減弱。

在洪都拉斯宣布斷交意向後，台外事部門15日緊急召見洪都拉斯駐台大使，表達嚴正關切。會後發表新聞稿，提醒洪“切勿落入中國的圈套，做出損及台洪雙方多年友誼的錯誤決定”。

台灣地區領導人蔡英文2016年上任以來， 7年內有8國與台灣“斷交”，改與中國大陸建交。若洪都拉斯實現“斷交”，台“邦交國”將只剩下13國，分別是瑙魯、帕勞、圖瓦盧、馬紹爾群島、伯利茲、聖文森特和格林納丁斯、危地馬拉、海地、巴拉圭、聖盧西亞、聖基茨和尼維斯、斯威士蘭、梵蒂岡。

對於蔡當局的外交困境，包承柯直言：“若不是美國一直干預，台灣現在的'邦交國'將僅剩個位數。關鍵在於，美國現在還能對個別國家施加影響力，但隨著中國影響力進一步增大，剩餘國家調整對華政策是必然。台失去'邦交'的趨勢會愈來愈快，台當局的壓力會愈來愈大，這是必然結果。”

不過，台灣政客尚存幻想，民進黨“立委”趙天麟16日表示，台洪距離“斷交”可能僅有一步之遙，但還沒有最後結果，背後也有中美角力的成分，或許還有空間。美國會否在最後關頭力挽狂瀾，阻止洪都拉斯與台灣“斷交”？

包承柯分析指出，美國很難阻止洪都拉斯的決定。儘管美國2019年通過所謂“台北法案”，要求美國政府幫助台灣維持已經很少的“外交關係”，但在中國強勢崛起的背景下，這些年來都徒勞無功。美國試圖阻止過多次，但與洪都拉斯新上台的左翼政府及政黨聯繫較弱，且外交是一國的主權範疇，美國即使要插手干涉，也管不了洪都拉斯國內的決策機制。美國要給洪都拉斯施壓與台當局維持關係，不過是為反華需要，而洪方需要與中國合作，不需要反華。

值得關注的是，同樣位於南美洲的巴拉圭將於4月底舉行總統大選，反對黨總統候選人艾里格里曾預告與台灣“斷交”、與中國大陸開展關係，以促進大豆、牛肉等出口。外界猜測，台灣的剩餘“邦交國”，尤其是巴拉圭和位於中美洲的危地馬拉及等，或受到洪都拉斯影響，形成骨牌效應，紛紛與台灣“斷交”。

包承柯表示，與洪都拉斯有相似處境的拉美國家，都有可能出現與台“斷交”的結果，美國還在阻止，但阻止的力道愈來愈弱，這與“站隊”無關，與中國建交，仍能和美國保持合作。