白票‧不投票

煽動就有罪

【本報訊】政府在修改選舉法律的諮詢文本建議，將公然煽動他人不投票、投空白票或廢票的行為定性為刑事不法行為，並加以處罰。也建議，任何個人及實體在競選活動開始之日至選舉日翌日公布或促使公布候選人的民意調查結果均被科處罰金。

政府展開修改《行政長官選舉法》及《澳門特別行政區立法會選舉法》的公開諮詢。兩份法律都有的修改建議包括：一、完善資格審查的機制；二、將資格審查的標準法定；三、打擊公然煽動不投票或投空白票、廢票的行為；四、完善對違規公布民意調查結果的罰則。

除了上述四項修改建議，政府提出，在《行政長官選舉法》明確幸運博彩承批公司應在行政長官選舉中保持中立。《立法會選舉法》方面，政府也建議，將禁止宣傳期間的起點提前；完善透過商業廣告的宣傳工具進行宣傳的罰則；優化組織提名委員會的相關規定；修改提交提名委員會的名稱、簡稱及標誌的時間；優化候選名單的排序抽籤安排；改善通知間接選舉投票人投票資格及地點的程序。

關於打擊公然煽動不投票或投空白票、廢票的行為，政府提出，雖然現行《行政長官選舉法》、《立法會選舉法》已對透過脅迫、欺詐或提供利益等方式影響選民投票意向的行為作出懲戒，但未對公然煽動他人不投票、投空白票或廢票的行為作處罰。事實上，有關行為同樣會破壞選舉秩序及選舉的公平、公正性，理應受規管及懲處。而且，鄰近地區在近期修改立法會選舉法時已對該等行為明確有關罰則。

為此，建議將公然煽動他人不投票、投空白票或廢票的行為定性為刑事不法行為，並加以處罰。

完善對違規公布民意調查結果的罰則方面，政府提出，隨着社會發展，進行民意調查及公布調查結果的實體不限於社會傳播、廣告或民意測驗機構或企業，個人及其他組織亦可透過不同渠道，尤其是透過互聯網公布民意調查結果，從而破壞選舉秩序及影響選舉公平性。

因此，建議規定任何個人及實體在競選活動開始之日至選舉日翌日公佈或促使公佈候選人的民意調查結果均被科處罰金。

關於幸運博彩承批公司應在行政長官選舉中保持中立，政府提出，自娛樂場幸運博彩經營權開放後，有關公司的經營規模不斷擴大，所聘請的員工數量眾多，為了避免有關公司透過各種方式參與競選活動以影響不同候選名單之間的公平競爭，因此有必要將保持中立的主體範圍延伸至經營娛樂場幸運博彩的承批公司。

續表示，行政長官選舉與立法會選舉一樣，同屬澳門特別行政區政治體制的重要組成部分，應當採取相同措施以維護選舉的公平性，所以建議參考《立法會選舉法》，規定經營娛樂場幸運博彩的承批公司須在行政長官選舉中遵守中立義務。