負責任博彩、負責任行為

賭博失調 不容忽視

本澳居民的博彩參與率由2007年最高峰的59.2%，下降至2022年的30.1%，而賭博失調流行率亦由高峰時期的6%跌至0.45%。但另一方面，賭博失調人士中央登記系統今年上半年（1-6月）錄得69宗填報個案，再次敲起警號。澳門作為依賴博彩稅收支撐本澳大部份稅收的城市，博彩參與率、賭博失調問題，以及負責任推廣工作，不容忽視。

本地負責任博彩推廣工作

自2009年起，社會工作局聯同博彩監察協調局及澳門大學博彩研究所合辦負責任博彩推廣活動。為了有效宣傳負責任博彩訊息，提高本澳居民對負任博彩的認知度，特區政府於2011年組成跨部門的｢負責任博彩工作小組｣，以協調及推動負責任博彩相關政策。為進一步提升本澳負責任博彩工作素質，負責任博彩工作小組於2021年設立「負責任博彩執行指標」並分階段執行，落實本澳社會服務機構及博彩營運商有關負責任博彩行動與相關配套，審視達標水平，並提供改善方案及持續定期跟進，促進博彩業健康有序發展，同時保護博彩者權益，減低因賭博失調造成個人及家庭衝擊。

需關注非本地居民及旅客

根據社會工作局定期委託學術單位進行之研究顯示，本澳居民的博彩參與度，由2007年的59.2%下降至2019年的40.9%；賭博失調流行率亦由高峰時期的6%跌至0.8%。而本澳居民對負責任博彩的認知度亦由2009年推廣前的16.2%上升至最新2020年的64.4%。 “澳門居民參與博彩活動調查研究2022”顯示，本澳居民參與博彩比率，由2019年的40.9%下降至30.1%；賭博失調流行率亦由高峰時期的6%跌至0.45%，是歷次研究中最低之比率。

社工局賭博失調人士中央登記系統自2011年至今年上半年（6月），被填報個案由當初的過百人，曾一度減少至雙位數（詳見附表），個案最高峰年份及個案為2017年共157宗，最低為2020年的77宗，不過，今年上半年，個案有回升情況，今年上半年，錄得69宗個案。再分析當中的情況，過往的個案中，澳門居民佔8成至9成半，但今年上半年，澳門居民所佔比例下降至7成2左右，是繼2019年的近7成半以後的新低，此帶出了什麼問題？兩方面看，本地居民參與賭博率降低，反映博彩開放未有為本地社會帶來太大負面影響，但另一方面，要注意如何加強對於非本澳居民參與博彩後演變為賭博失調的情況，因為該部份人口是流動人口，較難作出追踪。

去年博彩活動調研回顧

回顧澳門大學博彩研究所負責的「澳門居民參與博彩活動調查研究2022」中，利用電話隨機撥號方式成功訪問了 2033 名 18 歲或以上之本澳居民。當中：博彩參與率為30.1%，繼2019年（40.9%）錄得的明顯降幅後，再大幅下降10.8個百分點，再次突破澳門歷年同類調查中的最低參與率。在2033名受訪居民中，只有405名（19.9%）的受訪者在過去12個月內曾參與商業博彩活動，商業博彩參與率繼上期調查（36.2%）下跌約8個百分點後，在是次調查中再下跌16.3個百分點，進一步突破歷年同類調查中最低的商業博彩參與率。

是次調查結果顯示，澳門居民最普遍參與的五項博彩活動依序是“社交賭博”（15.6%）、“六合彩” （13.0%）、“澳門賭場”（5.6%）、“角子機娛樂場（3.0%）及“足／籃球博彩”（2.5%）。“社交賭博”是 2003 年的首次調查相隔多年後，再次成為居民最為普遍參與的博彩活動。而“足/籃球博彩”的普遍程度則繼上期調查上升至第四位後，再降回第5位。以中位數計算，在五項參與率最高的博彩活動中，“足/籃球博彩”的每月博彩消費中位數為最高（澳門幣500元），是消費最低的“六合彩”（澳門幣30元）的16.7倍。其次是“澳門賭場”（澳門幣300元），而“角子機娛樂場”（澳門幣200元）及“社交賭博”（澳門幣100元）則分列第三及第四位。綜合來看，五項博彩活動的消費金額均明顯較 2019 年高。消費升幅最大的是“足/籃球博彩”，其次是“角子機娛樂場”。總括而言，博彩者的平均每月博彩花費繼上期調查下降後回升。

有受訪者或存在賭博失調

受訪者認為“娛樂”及“社交聯誼”是其參與“社交賭博”的主要原因；參與“六合彩”仍是為了“希望贏錢”；“賭博（希望贏錢）”及“娛樂”均為參與“澳門賭場”活動者參與此活動的兩大主要原因；而“角子機娛樂場”的主要原因仍為“娛樂”。不過，在是次調查中，“賭博(希望贏錢)” 則首次取代“娛樂”成為參與“足/籃球博彩”的首個主要原因，與以往調查基本一致。

根據 DSM-5 量表，受訪者在過去12個月內出現量表中4個或以上症狀則被界定為賭博失調。在2033位受訪者中，發現共有9位受訪者可能存在賭博失調，佔整體樣本的0.45%，其中輕度、中度和嚴重賭博失調者分別佔整體樣本的0.30%（6人）、0.11%（2人）及 0.04%（1人）。是次調查之賭博失調流行率（0.45%）與2019年調查結果比較，下降約0.31個百分點。“澳門賭場”（57.2%）依然是出現賭博失調行為的博彩者最普遍參與和出現賭博失調問題之博彩活動。分析發現“博彩從業員”（36.6%）明顯比“非博彩從業員（包括失業、退休人士、家庭主婦、學生或失學人士）”（29.4%）更普遍地參與博彩活動，與以往的調查結果一致。

受訪者對輔導機構認識下跌

在2033 名受訪者中，71.4%受訪者表示曾聽過本地的賭博失調輔導機構，比例均低於 2019 年（73.7%）、2016 年（78.3%）及2013 年（83.0%）的比例。不過，當中能講出賭博失調輔導機構的名稱的比例約三成半（35.1%），比例高於疫情前的2019年（30.9%）、2016 年（32.3%），且明顯高於 2013 年（17.4%）的比例。

詢問受訪者認為一位參與賭博的人士出現了哪些情況才需要向輔導機構求助，每位受訪者平均提出 1.86 個他們認為需要求助的情況。受訪者認為參與賭博的人士出現“失控/不能自拔地賭/追賭” （38.7%）、“因為賭博而陷入財政困難/要靠其他人提供金錢援助” （33.1%）、“借錢賭博”（16.5%）、“個腦經常地充斥住有關賭博嘅嘢”（14.7%）及“因為賭博而與家人、朋友的關係變壞”（12.8%）等的情況就需要向輔導機構求助。此外，尚有逾一成半的受訪者表示“唔清楚/好難講”（15.8%）有哪些情況是需要向輔導機構求助的。

而當被問及若需要求助的情況發生在自己身上時，願意向輔導機構求助（62.4%）的受訪者比例約為六成二，不會向輔導機構求助（25.3%）的約兩成半，而表示“唔清楚／好難講”（11.6%）及“拒絕回答”（0.7%）的受訪者也共約佔一成二。而關於受訪者不願向輔導機構求助的理由，最主要的是認為“自己應該有能力自行解決賭博問題”（27.0%），其次是“有家人/朋友幫助，所以不需要找輔導機構”（13.0%）、“認為輔導機構無法解決我嘅賭博問題”（9.8%）、“唔需要去治療，一染上就無得救”（8.4%）及“不希望被人見到我出入呢啲機構”（8.1%）等。

負責任博彩活動倡主動求助

自2007年起澳門特別行政區政府博彩監察協調局、澳門特別行政區政府社會工作局、澳門大學工商管理學院博彩研究所主辦；六大休閑企業（博企支持）和多間負責任博彩團體協辦「負責任博彩推廣」活動，向社會推廣負責任博彩，喚起社會及有賭博習慣人士對自身博彩行為的關注。

今年的「負責任博彩推廣2023」推出了新主題「主動求助·赢得未來」(Seeking Help for Winning the Future)，該主題由今年起沿用3年，今年宣傳對象以本地居民為主，明年主要針對非本地居民，2025年則以主要以青年為主要推廣對象。「負責任博彩推廣」活動的目的是希望透過一系列活動加強大眾認識負責任博彩及沉迷賭博禍害之餘，更鼓勵正受賭博問題困擾人士主動踏出求助一步及早尋找出路。系列活動在9至12月期間舉行，各綜合度假休閒企業、博彩公司及社服機構將推出路演、親子嘉年華、問答比賽、桌遊競技、短片創作、解迷、劇本殺、學術培訓、研討會、工作坊及輔導服務宣傳等活動，務求全面讓市民、企業員工及顧客都能接觸到正確的負責任博彩及求助資訊，並推出“負責任博彩網上問答遊戲”及“負責任博彩認識度問卷調查 2023”，藉此加強宣傳及了解本澳居民對負責任博彩認知程度。活動請情可瀏覽社工局網頁http://iasweb.ias.gov.mo/cvf/UserFiles/File/2023-08-29_09-32-22.pdf。

根據DSM-5量表，受訪者在過去12個月內出現量表中4個或以上症狀則被界定

為賭博失調。為回應博彩業發展而可能帶來的問題，社會工作局於2005年底設立「志毅軒」，並於2016年改名為「防治問題賭博處－志毅軒」，為受賭博問題困擾之人士及其家人提供輔導服務，並透過社區預防工作，減低賭博失調對個人及家庭的影響。

服務內容包括：面談輔導－評估賭博失調程度、協助減少賭博行為、情緒處理及改善家庭關係、重組健康生活模式以及防止復賭等。若居民懷疑自已及身邊親友有賭博失調，可以向社工局志毅軒、其他負責任博彩團體尋求相應的輔導，志毅軒輔導熱線為28323998， 可為求助者提供諮詢及輔導。