建言本澳海域開發與保育

群力提八點建議促進海洋權益及海事安全

【特訊】特區政府現正就《海洋功能區劃》、《海域規劃》及《海域使用法》進行公開諮詢。群力智庫認為相關立法工作符合國家與澳門的整體利益，有助明確本澳海域的開發、利用與保育，並就此提出八點意見，冀當局以可持續發展為原則，完善海洋產業體系與空間佈局，增進海洋防災的靭性；與社團及教育機構合作，推廣海洋文化科普；持續深化智慧水務，提高本澳水資源管理與利用效率，與周邊沿海城市共同實現高質量海域錯位發展。

群力智庫表示，自二零一五年起，中央人民政府將澳門特別行政區海域面積明確為八十五平方公里，特區政府依法擁有相關海域的管轄權。如今，特區政府在國家海洋功能區劃的框架下，制定本澳《海洋功能區劃》，並在此基礎上，對海域的使用、開發和保護制定《海域規劃》，實乃符合國家與澳門的整體利益，為澳門長遠海洋發展訂立指標方向；而《海域使用法》的立法工作，則可進一步明確本澳海域的使用的方式及應遵規範，訂定相關監察及處罰制度，維護船舶航行安全，增進公眾長遠福祉。

為促進海洋權益及海事安全，群力智庫對是次諮詢提出八點意見和建議：一、傾注更多資源於沿岸防災減災工作。積極強化內港防洪排澇基建，積極考慮加高堤圍方案，提升災害風險管理監測預警能力。二、持續完善區域性的海事協作與《海上事故應急預案》。期望粵港澳三地相關部門加強溝通協作，共同推動非公約船舶安全檢查協同機制建設，制定緊急事故應對方案，強化水上搜救和險情應急處置能力。三、重視海洋及沿岸環境保育的推進工作。深化生態棲息地的保護及修復，每年公佈本澳海洋保護區是否符合《生物多樣性公約》至少佔比百分之十的規定及相關詳細數據。四、推廣本澳海洋文化。循序漸進打造澳門獨有的中外海洋文化節慶，有機結合海洋經濟與海洋文化，開拓更多海上遊憩文化空間。五、完善海上旅遊配套。與周邊沿海城市合作，拓展「一程多站」旅遊，建設澳門海上巴士系統，增加新城A區、媽閣碼頭及路環碼頭的停泊點，加強碼頭周邊海陸交通接駁。六、串聯水上體育盛事。投入資源美化沿岸旅遊設施、普及海上運動，尤其應推動本澳水上運動賽事的組織、賽制、規劃等邁向國際化。七、為遊艇自由行作出適當的政策傾斜。加強與內地溝通，簡化通行流程，增加更多遊艇點聯通兩地，酌減出入境遊艇押金，提升本澳遊艇自由行的競爭力。八、擬定人工生態島長期性規劃。釋出更多生態島的研究數據，供各界探討生態島未來發展方向；加強宣教增進大眾對相關領域的認知，於施工階段建立監測機制減少負面影響。