CEPA貨貿協議簽就創新通關模式便利物流

【本報訊】內地與澳門經貿合作委員會昨日在政府總部舉行第一次會議。會後，國家商務部和澳門特區政府簽署了《CEPA貨物貿易協議》。會上就推動CEPA升級和落實，共同推進粵港澳大灣區建設、支持澳門參與「一帶一路」建設等重要合作內容交換了意見，形成了十九項互利合作的政策措施，將進一步提升兩地經貿合作水平。經濟財政司長長梁維特表示，「聯合查驗、一次放行」，「入境檢驗、出境監控」等多種合作查驗模式，提升口岸貨物通關能力和效率，便利大灣區內貨物更加自由流動。

根據內地與澳門經貿交流與合作發展的需要，兩地成立內地與澳門經貿合作委員會，擴大了雙方合作範圍，特別針對兩地在「一帶一路」、粵港澳大灣區和中葡平台建設的合作設立了專責小組，統籌協調解決兩地經貿合作領域的重大議題。會議昨午假政府總部召開，由國家商務部國際貿易談判代表兼副部長傅自應與經濟財政司司長梁維特共同主持，會上研究並確定了委員會會議機制，設立五個工作委員會，同時就推動CEPA升級和落實，共同推進粵港澳大灣區建設、支持澳門參與「一帶一路」建設、支持澳門中葡平台建設、加強兩地經貿交流等重要合作內容交換了意見，形成了十九項互利合作的政策措施，將進一步提升兩地經貿合作水平，使兩地業界受益。

傅自應會後表示，委員會的成立、CEPA的升級將成為兩地經貿交流與合作的新起點，未來將透過委員會機制，在CEPA框架下擴大內地對澳門的開放，在投資、服務貿易領域進一步降低和放寬准入條件，不斷提升貿易投資便利化程度，促進兩地經濟融合。同時，積極支持澳門發揮所長，在經貿領域提出支持澳門參與「一帶一路」建設，推進粵港澳大灣區建設的政策措施，推動在大灣區內實現服務貿易全面自由化。以中葡論壇為依托，充分發揮澳門優勢，推進澳門中葡商貿合作服務平台建設，並繼續支持澳門參與中國國際進口博覽會。

梁維特對中央政府一直以來對澳門的支持及指導表示衷心感謝，相信委員會工作將有助於推動澳門進一步深化與內地經貿合作，加快融入國家發展大局，助力澳門經濟適度多元可持續發展，以及落實中葡商貿服務平台定位。透過五個委員會，以及內地與澳門經貿合作委員會每年定期開會，相信在工作報告中反映工作進度，更有利監察及跟進兩地合作工作。

在代理行政長官陳海帆、中聯辦副主任姚堅見證下，傅自應與梁維持代表內地及澳門特區協議了《CEPA貨物貿易協議》，該協議是CEPA升級的重要組成部分，有利於澳門融入國家發展大局，推動澳門經濟適度多元發展，促進內地和澳門的經貿交流與合作，體現了中央政府對澳門的大力支持，為澳門製造的產品進入內地市場提供了更便利發展的條件，更好地回應本澳業界需求。

協議梳理、滙總了CEPA及其系列協議中關於貨物貿易的內容，結合CEPA簽署十五年來內地和澳門經貿發展情況，並參考國際和區域經濟合作中關於貨物貿易協議的最新進展和成果，在兩地貨物貿易已全面實現自由化的基礎上，進一步提升貿易便利化水平，為兩地的貨物貿易往來提供更全面的制度安排。協議採用對全稅則產品統一適用的總規則與納入部分產品的產品特定原產地規則相結合模式，為八千多項稅則產品制定原產地標準，全面提升認定原產地標準的靈活性，促進兩地的貨物流通，更好地滿足業界需求，推動澳門製造業持續發展。協議將自明年一月一日起實施。連同之前已簽署的《CEPA服務貿易協議》、《CEPA投資協議》、《CEPA經濟技術合作協議》，完成了CEPA升級工作，意味著提前完成了國家「十三五」規劃中的CEPA升級目標。

協議設立粵港澳大灣區便利化措施專章，提出一系列推動貨物貿易便利化的合作措施，創新通關模式，探索「聯合查驗、一次放行」，「入境檢驗、出境監控」等多種合作查驗模式；就跨境通關便利化、單一窗口互聯互通建設、貨物電子數據交換，以及給予源自內地原料在澳門加工食品通關便利等領域進行探索和研究，藉此提升口岸貨物通關能力和效率，便利大灣區內貨物更加自由流動。梁維特認為， CEPA升級中，以貨物貿易協議，通過機制更好支持澳門參與一帶一路及大灣區建設，支持澳門做好中葡平台角色，加強兩地經貿交往。而配合大灣區的特別專章和推出聯合「聯合查驗、一次放行」，「入境檢驗、出境監控」有利人流物流。不過，有關制度需要日後再透過一連串法律跟進，才能更好落實。CEPA升級出台，顯示出CEPA是緊貼內地與澳門最新經貿合作情況而作出提升。

CEPA貨物貿易截至今年十一月，經濟局共簽發了五千四百一十八張CEPA原產地證書，當中四千七百九十三張證明書已使用，以零關稅優惠輸往內地的貨物總出口貨值達九點四億澳門元，豁免稅款近六千六百五十萬澳門元。產品種類包括水泥、紡織成衣、紗線、塑膠袋、食品及飲料電匯排、化學產品粗甘油、再生塑膠粒、化妝品及玻璃纖維布等。今年首十一個月以零關稅方式進入內地巿場的貨物總出口金額約為八千一百一十五萬澳門元，與二零零四年CEPA第一年實施時的一百八十三點六萬澳門元比較，增長達四十三倍。

傅自應指，CEPA的升級中，專門增加大灣區建設專章，提高澳門業界和社會參與大灣區的建設。相信《CEPA貨物貿易協議》的簽署，內地與澳門服務貿易、貨物貿易、技術、經貿合作上踏上新的台階。