人大通過增加地方政府債務限額6萬億舉措

【香港中通社11月8日電】　據央視新聞報道，中國十四屆全國人大常委會第十二次會議8日審議通過近年來力度最大的化債舉措：增加地方政府債務限額6萬億元人民幣，用於置換存量隱性債務，為地方政府騰出空間更好發展經濟、保障民生。

全國人大財政經濟委員會副主任委員、全國人大常委會預算工作委員會主任許宏才在新聞發布會上介紹，議案提出，為便於操作、盡早發揮政策效用，新增債務限額全部安排為專項債務限額，一次報批，分三年實施。按此安排，2024年末地方政府專項債務限額將由29.52萬億元增加到35.52萬億元。

許宏才表示，議案已經全國人大常委會批准，國務院財政部門將按程序盡早下達分地區限額，地方政府將依法做好債券置換工作，各級人大及其常委會將依法做好監督工作。

財政部部長藍佛安在新聞發布會上介紹，從2024年開始，中國將連續五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元，專門用於化債，累計可置換隱性債務4萬億元。再加上這次全國人大常委會批准的6萬億元債務限額，直接增加地方化債資源10萬億元。

同時也明確，2029年及以後到期的棚戶區改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還。

藍佛安表示，政策協同發力後，2028年之前，地方需要消化的隱性債務總額從14.3萬億元大幅下降至2.3萬億元，化債壓力大大減輕。

財長：直接增加地方化債資源10萬億

【中新社北京11月8日電】　（記者　趙建華　梁曉輝）中國財政部部長藍佛安8日在北京表示，從2024年開始，連續五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元（人民幣，下同），補充政府性基金財力，專門用於化債，累計可置換隱性債務4萬億元。再加上全國人大常委會批准的6萬億元債務限額，直接增加地方化債資源10萬億元。同時明確，2029年及以後年度到期的棚戶區改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還。

當天，十四屆全國人大常委會第十二次會議舉行的新聞發佈會上，藍佛安說，上述三項政策協同發力，2028年之前，地方需消化的隱性債務總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，平均每年消化額從2.86萬億元減為4600億元，不到原來的六分之一，化債壓力大大減輕。據估算，地方依靠自身努力化解是完全可以做到的，甚至有些地方是比較輕鬆的。

藍佛安介紹，安排6萬億元債務限額置換地方政府存量隱性債務，是今年一系列增量政策的“重頭戲”。6萬億元債務限額，分三年安排，2024—2026年每年2萬億元，支持地方用於置換各類隱性債務。2023年末，經過逐個項目甄別、逐級審核上報，全國隱性債務餘額為14.3萬億元。今年以來，受外部環境變化和內需不足等因素影響，各地隱性債務化解的難度加大。一些地方隱性債務規模大、利息負擔重，不僅存在“爆雷”風險，也消耗了地方可用財力。實施大規模置換措施，從政策效應看，能够發揮“一石二鳥”作用：

——解決地方“燃眉之急”，緩釋地方當期化債壓力、減少利息支出。這次置換，近三年密集安排8.4萬億元，顯著降低了近幾年地方需消化的隱性債務規模，讓地方卸下包袱、輕裝上陣。同時，由於法定債務利率大大低於隱性債務利率，置換後將大幅節約地方利息支出。據估算，五年累計可節約6000億元左右。

——幫助地方暢通資金鏈條，增強發展動能。通過實施置換政策：將原本用來化債的資源騰出來，用於促進發展、改善民生；將原本受制於化債壓力的政策空間騰出來，可以更大力度支持投資和消費、科技創新等，促進經濟平穩增長和結構調整；將原本用於化債化險的時間精力騰出來，更多投入到謀劃和推動高質量發展中去。同時，還可以改善金融資產質量，增強信貸投放能力，利好實體經濟。